問：中央為什么在當(dāng)前部署全國開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭？
答：在全國開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，是黨中央作出的重要決策。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)深化改革開放、深入推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年。中央根據(jù)當(dāng)前的社會治安形勢，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，決定今年在全國范圍內(nèi)開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭。2001年全國開展嚴(yán)打整治斗爭以來，打黑除惡工作取得了很大成績，摧毀了一批黑惡勢力，挖出了一批黑惡勢力的“保護(hù)傘”，鍛煉了干警隊(duì)伍，積累了打黑除惡工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了社會治安工作，為保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，隨著我國社會管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的深刻調(diào)整，加之市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全以及境外犯罪的滲透等多種因素的影響和誘發(fā)，黑惡勢力仍在不斷滋生蔓延，并且日益向經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域滲透。今年2月22日中央政法委召開的打黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議上，中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志指出：開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，是遏制刑事犯罪高發(fā)、增強(qiáng)人民群眾安全感的需要；是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的需要；也是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。
問：當(dāng)前我國黑惡勢力犯罪的情況如何？
答：黑惡勢力犯罪是對社會治安危害很嚴(yán)重的犯罪，在一定程度上影響一個地方的社會治安形勢。在一些地方，黑惡勢力恃強(qiáng)逞兇，稱霸一方，其組織性之強(qiáng)、犯罪手段之兇殘、社會危害之大，都是一般刑事犯罪無法相比的。實(shí)踐證明，凡是黑惡勢力猖獗的地方，必定是刑事犯罪高發(fā)，群眾安全感差的地方；凡是黑惡勢力受到沉重打擊的地方，社會秩序就會好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感就會增強(qiáng)。當(dāng)前，我國黑惡勢力犯罪的暴力特征比較明顯，他們主觀惡性大、反社會心理強(qiáng)，往往集多種犯罪于一身，欺行霸市，聚眾斗毆，尋釁滋事，稱霸一方，破壞社會治安穩(wěn)定。如河南省打掉的宋留根黑社會性質(zhì)組織為達(dá)到壟斷市場等目的，先后殺死、打傷多人。黑惡勢力多數(shù)靠非法斂財(cái)起家，具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，又以商養(yǎng)黑，以黑護(hù)商，危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。如吉林省打掉的?；洿汉谏鐣再|(zhì)組織采用非法手段騙取銀行貸款2億元人民幣，其中被該組織揮霍1.7億。黑惡勢力還千方百計(jì)拉攏、腐蝕國家工作人員為其犯罪行為提供保護(hù)，有的甚至插手、操縱農(nóng)村基層選舉，損害社會主義政治文明建設(shè)。如遼寧省打掉的劉涌黑社會性質(zhì)組織就牽扯出一批“保護(hù)傘”。黑惡勢力犯罪已成為嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵蝕基層政權(quán)和政法隊(duì)伍的突出問題。
問：近年來我國打擊黑惡勢力做了哪些工作？
答：黨中央和國務(wù)院歷來高度重視黑惡勢力犯罪問題，要求各級黨委、政府和政法機(jī)關(guān)從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，堅(jiān)持“打早打小，露頭就打”的方針，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力。上世紀(jì)90年代初，全國政法機(jī)關(guān)經(jīng)過周密部署，通力配合，成功打掉了黑龍江省“喬四”犯罪集團(tuán)、吉林省梁旭東黑社會性質(zhì)組織等一批黑惡勢力。2000年12月至2003年4月，全國公安機(jī)關(guān)開展了打黑除惡專項(xiàng)斗爭，掀起了更為猛烈的打黑除惡風(fēng)暴，摧毀了河北省李建設(shè)、山西省宋魁祥、遼寧省劉涌、河南省宋留根等一批黑社會性質(zhì)組織，鏟除了一大批“街霸”、“村霸”、“市霸”等惡勢力。此后，各地繼續(xù)保持了對黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，陸續(xù)摧毀了一大批黑惡勢力。同時(shí)，對境外黑社會組織滲透活動給予了有力打擊。香港張子強(qiáng)、澳門葉成堅(jiān)等一批犯罪集團(tuán)在境內(nèi)覆滅，一批境外黑社會組織入境滲透人員被查處?？梢哉f，各級黨委、政府和政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決鏟除黑惡勢力的態(tài)度是一貫的，措施是有力的，成效是顯著的。通過打黑除惡,有力打擊和遏制了黑惡勢力在我國的發(fā)展勢頭，充分表明了黨和政府堅(jiān)決鏟除黑惡勢力的決心和信心，同時(shí)，也加深了我們對打黑除惡工作特殊重要性的認(rèn)識，深化了對現(xiàn)階段我國黑惡犯罪本質(zhì)特征和規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識，積累了打擊黑惡勢力的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對深入推進(jìn)打黑除惡工作具有重要意義。
問：當(dāng)前黑惡勢力犯罪有哪些新的特點(diǎn)？發(fā)展趨勢如何？
答：目前，黑惡勢力主要盤踞在建筑、運(yùn)輸、商品批發(fā)等各類市場，歌舞、洗浴等娛樂休閑場所和餐飲業(yè)，有的還滲透到有色金屬、煤礦等能源領(lǐng)域。黑惡勢力的犯罪手段更加隱蔽，一些“黑老大”不再直接實(shí)施暴力犯罪，有的臨時(shí)雇傭社會閑散人員作案，還有所謂的“黑衣幫”、“光頭幫”，專門受雇打架、撐場子、追款討債，吃霸王飯、看霸王戲，橫行街頭，為害一方。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我國黑惡勢力正處于滋生、發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是打黑除惡工作的關(guān)鍵時(shí)期。特別值得注意的是，黑惡勢力形成快、發(fā)展快，某個行業(yè)、區(qū)域的黑惡勢力被打掉后，很快就有新的不法分子企圖取而代之，甚至又發(fā)展為新的黑惡勢力。黑惡勢力的組織形式也更加復(fù)雜和嚴(yán)密，“企業(yè)化”、“公司化”趨勢顯著，他們往往以公司、企業(yè)掩蓋黑惡組織，用經(jīng)營活動掩蓋非法手段，用公司利潤掩蓋非法獲利。境外黑社會組織也在向我國內(nèi)滲透。
問： 當(dāng)前打黑除惡工作面臨哪些困難？
答：當(dāng)前打黑除惡工作還存在被動和一些不適應(yīng)的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黑惡勢力的嚴(yán)重危害性認(rèn)識不足，重視不夠，怕影響投資環(huán)境等種種原因，不愿承認(rèn)本地有黑惡勢力；政法部門打黑除惡力量建設(shè)滯后，協(xié)作配合機(jī)制不完善，經(jīng)費(fèi)保障不力；相關(guān)法律法規(guī)不健全，不能適應(yīng)斗爭的需要；缺乏長效工作機(jī)制，綜合措施跟不上，等等。對此，中央要求地方各級黨委和政府、各級政法和有關(guān)部門必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識黑惡勢力的嚴(yán)重危害性，深刻吸取一些國家對黑社會組織動手晚、打擊不力以至于讓其坐大的教訓(xùn)，把打黑除惡斗爭作為控制社會治安大局的重要舉措來抓，作為促進(jìn)社會和諧、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、提高黨的執(zhí)政能力、確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的一件大事來抓，以高度的責(zé)任感和緊迫感切實(shí)抓緊抓好。
問：目前，打黑除惡專項(xiàng)斗爭的進(jìn)展情況如何？
答：通過三個月的努力，全國打黑除惡專項(xiàng)斗已經(jīng)爭取得初步成績，通過各地動員部署和對黑惡勢力的調(diào)查摸底，各地政法機(jī)關(guān)掌握了一大批黑惡犯罪線索，已經(jīng)摧毀了一批黑惡勢力。目前，公安部已對一批重大涉黑案件掛牌督辦，各地檢察機(jī)關(guān)、法院正在對一批涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案件進(jìn)行起訴和審理，還有一批涉黑涉惡案件正在偵辦中，專項(xiàng)斗爭正在向縱深推進(jìn)。
問：打黑除惡專項(xiàng)斗爭開展后，社會反映如何？
答：打黑除惡專項(xiàng)斗爭部署后，特別是全國“打黑辦”向社會公布了舉報(bào)電話和電子郵箱后，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。截至目前，全國“打黑辦”已接到群眾舉報(bào)電話3701個（次）、舉報(bào)信1091封；舉報(bào)電子郵件211件。全國“打黑辦”已對其中的涉黑涉惡線索實(shí)行督辦，逐起落實(shí)核查責(zé)任，力爭做到件件有回復(fù)。
問：這次專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)是什么？
答：概括地說，目標(biāo)主要有三個方面：一是堅(jiān)決打掉黑惡勢力，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分子，摧毀其經(jīng)濟(jì)依托，鏟除其“保護(hù)傘”。二是建立健全打黑除惡長效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延。三是通過打黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)各項(xiàng)社會治安工作，實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
問：如何確保這次專項(xiàng)斗爭能夠達(dá)到上述目標(biāo)呢？
答：為確保專項(xiàng)斗爭取得實(shí)效，這次專項(xiàng)斗爭將切實(shí)加強(qiáng)5個方面工作。第一，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)打黑除惡的政治責(zé)任，敢于碰硬，旗幟鮮明地支持政法部門依法打擊黑惡勢力，各級政法機(jī)關(guān)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對隱瞞黑惡勢力實(shí)情、工作失職致使黑惡勢力犯罪滋長蔓延的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。中央成立了由中央政法委牽頭的全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭協(xié)調(diào)小組，中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、最高法、最高檢、公安部、司法部、財(cái)政部、審計(jì)署、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，并在公安部設(shè)立辦公室。各省、自治區(qū)、直轄市及各市、縣也成立了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的打黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決專項(xiàng)斗爭中遇到的困難和問題，落實(shí)各項(xiàng)保障工作。第三，切實(shí)加強(qiáng)案件督辦。為排除阻力和干擾，對重大黑惡勢力犯罪案件，要由上級政法部門直接偵辦。由本級政法部門偵辦的，上級部門將加強(qiáng)督辦，組織專家督導(dǎo)組，專門督辦重大個案。第四，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照中央下達(dá)的專項(xiàng)編制，全國各?。▍^(qū)、市）、省會市和計(jì)劃單列市公安機(jī)關(guān)已經(jīng)成立了有組織犯罪偵查隊(duì)，并成為打黑除惡的“尖刀隊(duì)”，承擔(dān)著攻堅(jiān)克難的任務(wù)。第五，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理。把打黑除惡納入社會治安綜合治理，從源頭抓起，從基層抓起，以打黑除惡帶動各類突出治安問題的解決。加強(qiáng)對治安混亂地區(qū)、場所的整治，加強(qiáng)對社會人、流動人口、刑釋解教人員等人群的教育和管理，加強(qiáng)對文娛、餐飲、運(yùn)輸、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等易產(chǎn)生黑惡勢力的行業(yè)、場所的監(jiān)督管理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，從而預(yù)防和減少黑惡勢力犯罪。此外，各地積極發(fā)動社會各界和廣大人民群眾參與打黑除惡工作，鼓勵群眾踴躍檢舉揭發(fā)黑惡犯罪線索，努力在全社會形成黑惡必除的氛圍。我們堅(jiān)信，有各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人民群眾的擁護(hù)支持，一定能夠打好這場專項(xiàng)斗爭，取得實(shí)效。
