發(fā)展能源農(nóng)業(yè) 拓展農(nóng)業(yè)功能
農(nóng)業(yè)部副部長 尹成杰
今年中央１號文件明確要求，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，開發(fā)生物質(zhì)能源。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)拓展出許多新的重要功能，能源農(nóng)業(yè)便是其中一項。能源農(nóng)業(yè)是緩解能源緊缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與綜合利用農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要結(jié)合點，發(fā)展能源農(nóng)業(yè)對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。
實現(xiàn)能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的多贏
發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，就是有目的地生產(chǎn)生物質(zhì)能含量大、利用價值高的農(nóng)作物，并通過現(xiàn)代技術(shù)手段將凝結(jié)在農(nóng)作物以及農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、剩余物、廢棄物等中的生物質(zhì)能開發(fā)出來，將其轉(zhuǎn)化為可供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展直接利用的能源。發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，可以實現(xiàn)能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的多贏。
緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源矛盾。當(dāng)前，我國能源供給與需求的矛盾日益突出，迫切需要尋找替代性能源。農(nóng)作物中的生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量巨大，既是現(xiàn)有能源的重要補(bǔ)充，又可作為替代能源加以開發(fā)和利用。發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，可以有效緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的能源問題，具有廣闊的前景。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。能源農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)和利用，將農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、剩余物、廢棄物變廢為寶的新型產(chǎn)業(yè)，也是一個包括生物質(zhì)生產(chǎn)、加工與轉(zhuǎn)化，生物質(zhì)能源產(chǎn)品生產(chǎn)與應(yīng)用等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)體系。發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，不僅能夠有效提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，而且能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也可以拓寬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。相對于傳統(tǒng)的煤炭、石油等能源，生物質(zhì)能是清潔的“綠色能源”和可再生的能源。開發(fā)和使用生物質(zhì)能，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，符合保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。
我國發(fā)展能源農(nóng)業(yè)的有利條件和重點選擇
有利條件。一是生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量豐富。我國有大量的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、剩余物、廢棄物等可以用于能源農(nóng)業(yè)開發(fā)。我國每年產(chǎn)生７億多噸秸稈，其中至少有一半以上可用于生物質(zhì)能開發(fā)和利用，加上禽畜糞便、木材加工剩余物等，現(xiàn)有可供用于開發(fā)生物能源的生物質(zhì)資源至少達(dá)到４．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，還有約２０億畝宜農(nóng)、宜林荒山荒地可用于發(fā)展能源農(nóng)業(yè)和能源林業(yè)。二是具備開發(fā)能源農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)。目前，我國已經(jīng)掌握了農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為可燃?xì)獾募夹g(shù)，燃料乙醇、生物柴油等技術(shù)開發(fā)也取得了顯著進(jìn)展。三是對生物質(zhì)能已實現(xiàn)初步利用。沼氣利用是我國發(fā)展生物質(zhì)能的重要成果。自上世紀(jì)７０年代初，我國開始應(yīng)用農(nóng)村戶用沼氣池技術(shù)，目前已是利用生物質(zhì)生產(chǎn)沼氣最多的國家。近年來，我國先后在東北、華中和華東建立了燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，并制定了相關(guān)的汽油醇標(biāo)準(zhǔn)，已有一些省市的汽車在使用汽油醇。
發(fā)展重點。一般說來，發(fā)展能源農(nóng)業(yè)有多種途徑：一是將農(nóng)產(chǎn)品廢棄物直接進(jìn)行燃燒，用以替代煤炭；二是進(jìn)行生化轉(zhuǎn)換，主要是發(fā)展農(nóng)村沼氣和制取乙醇液體燃料；三是從油脂植物和芳香油植物中提取燃料油，經(jīng)加工后替代石油使用。結(jié)合實際，我國發(fā)展能源農(nóng)業(yè)的重點應(yīng)該是：生物質(zhì)顆粒燃料，秸稈氣化，秸稈發(fā)電，農(nóng)村沼氣，燃料乙醇，生物柴油等。
需要注意的幾個問題
發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，既是農(nóng)業(yè)功能的拓展，又是農(nóng)業(yè)資源的重新配置和利用，面臨許多新情況、新問題。應(yīng)從我國國情出發(fā)，堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，扎實有效地加以推進(jìn)。
綜合利用現(xiàn)有生物質(zhì)資源。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源的重要價值，把各種農(nóng)業(yè)生物質(zhì)有效利用起來。改變傳統(tǒng)的處理生物質(zhì)資源的做法，變廢為寶。提高對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、剩余物、廢棄物的利用率。
利用荒山、荒丘、廢棄地發(fā)展能源作物。用于能源開發(fā)的生物質(zhì)能主要有兩大來源，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品、剩余物、廢棄物；二是有目的地發(fā)展生物質(zhì)能含量高的能源作物，比如生產(chǎn)燃料乙醇的甜高粱、糧食。能源作物的生產(chǎn)勢必占用一定的土地。應(yīng)正確處理發(fā)展能源農(nóng)業(yè)與保障糧食安全的關(guān)系，在切實保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，充分利用荒山、荒丘和廢棄地發(fā)展能源作物。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理發(fā)展。我國幅員遼闊，各地的氣候、地形地貌、土壤、水資源和光熱等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境因素差異很大。因此，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平和條件，科學(xué)規(guī)劃能源農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，制定能源農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
加大技術(shù)研究和開發(fā)力度。能源農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品能否被有效利用，主要取決于相關(guān)的加工、利用技術(shù)和設(shè)備、工藝水平。應(yīng)加大能源農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究和開發(fā)力度，為發(fā)展能源農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。
建立健全農(nóng)業(yè)剩余物的管理制度。目前，我國能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重大障礙是生物質(zhì)收集難。農(nóng)林資源分散，收集手段落后，致使生物質(zhì)能利用規(guī)模偏小，設(shè)備利用率低、轉(zhuǎn)化效率低，缺乏市場競爭力。解決這一問題，關(guān)鍵是建立健全農(nóng)業(yè)剩余物及能源作物的管理制度，使能源農(nóng)業(yè)的原料能夠順利進(jìn)入市場。
制定鼓勵能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。目前，世界上許多國家都十分重視生物質(zhì)能的利用和能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，丹麥已將利用生物質(zhì)能生產(chǎn)生物乙醇、生物柴油等確立為長遠(yuǎn)的能源戰(zhàn)略，不但采取許多措施支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開發(fā)，而且通過立法要求電力市場向可再生能源電力開放；在金融財稅方面，可再生能源項目最高可以得到３０％的初始投資補(bǔ)貼，生物質(zhì)電力還可以享受二氧化碳稅收返還的優(yōu)惠。這些做法和經(jīng)驗，對我國發(fā)展能源農(nóng)業(yè)具有一定的借鑒意義。
