低保制度運行中的問題需要通過制度的完善、創(chuàng)新來解決，不能停留于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。否則，一些人惡意吃低保而另一些人急需社會救濟卻享受不到低保待遇的現(xiàn)象難以杜絕，甚至還會演化出新的騙保以及新的“制度性懶漢”
我國城市最低生活保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展，從1993年上海市首創(chuàng)“城市居民最低生活保障線制度”算起，已經(jīng)有13年的歷史了。從2003年起，全國城市低保支出就穩(wěn)定在150億元以上，低保對象穩(wěn)定在2200萬人上下。毫無疑問，這些年，作為一項普遍、有效的社會政策，城市最低生活保障制度在解決部分群眾的生活困難、保持社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極作用。低保制度已成為我國社會保障體系建設(shè)中不可或缺的“最后一道安全網(wǎng)”。
低保制度運行的十幾年來，正是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改制的關(guān)鍵時期，就業(yè)競爭日趨激烈，一些人失去了原來穩(wěn)定的工作和收入，生活陷入困境?？梢哉f，低保制度從其誕生之日起就承受著巨大壓力。與此同時，社會上一些人對低保制度的認識并不十分清晰，這在一定程度上加劇了民政部門管理低保的難度，在有限的資金下，民政部門時時面臨兩難困境：把關(guān)過嚴，可能導(dǎo)致該救助的得不到救助；把關(guān)過松，則可能導(dǎo)致低保金成了“養(yǎng)懶金”。
不可否認的是，低保制度在運行過程中逐漸暴露出一些問題。如報道中說，一些有勞動能力的人寧可吃低保也不愿就業(yè)，少數(shù)不符合低保條件的人長期享受低保待遇，而一些急需社會救濟的人群卻得不到及時的低保救助，在一些地方出現(xiàn)了一些“低保邊緣人”等等。這些問題的出現(xiàn)，有的緣于制度安排中的疏漏，有的緣于政策落實不到位，有的緣于監(jiān)督不及時或配套措施跟不上。比如，由于失業(yè)保險待遇和低保待遇享受條件上的銜接存在某種脫節(jié)，導(dǎo)致一些人就業(yè)后家庭收入反而不如享受低保待遇的現(xiàn)象，促使一些人寧愿長期吃低保而放棄就業(yè)。此外，低保制度運行還存在一些人惡意鉆空子的現(xiàn)象，就與監(jiān)管不力有關(guān)。這些問題在一定程度上制約、減損著低保制度的社會效用。
低保制度運行中的問題需要通過制度的完善、創(chuàng)新來解決，不能停留于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。否則，一些人惡意吃低保而另一些人急需社會救濟卻享受不到低保待遇的現(xiàn)象難以杜絕，甚至還會演化出新的騙保以及新的“制度性懶漢”。值得肯定的是，一些地方在不斷嘗試如何讓低保這道“安全網(wǎng)”更嚴密、牢固，如讓享受低保人員參加力所能及的社區(qū)勞動、實行低保申報的動態(tài)管理等等。
與此同時，我們還需要進一步倡導(dǎo)勞動光榮的社會風氣，大力弘揚社會主義榮辱觀，讓更多的人了解低保僅是為喪失勞動能力或遭遇特殊生活困境者的臨時救助性機制，而不是“有便宜，不占白不占”。進而讓社會成員形成基本共識，即憑誠實勞動謀生自立才是健康的、有價值的、有益于社會的、也是受人尊敬的生活方式。這需要社會輿論的引導(dǎo)，需要方方面面的共同努力。
因此，從社會和諧、社會公平與進步的角度進一步完善低保制度，彌補其目前暴露出的某些疏漏，使低保制度真正成為社會“最后一道安全網(wǎng)”，是全社會共同的責任。（評論員 郭振綱）
