“當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是交通發(fā)展的黃金期。”交通部部長(zhǎng)李盛霖上任僅3個(gè)月，談起“十一五”交通發(fā)展前景時(shí)信心百倍，“‘十一五’規(guī)劃綱要就交通方面提出，一是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，新建和改造農(nóng)村公路120萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路；二是優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。我們的主要任務(wù)就是建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
建好農(nóng)村路 服務(wù)新農(nóng)村
“不少農(nóng)民兄弟表達(dá)了他們對(duì)修路通車的強(qiáng)烈渴望。他們盼著交通條件改善，早點(diǎn)過(guò)上好日子?！晃濉?guī)劃綱要明確了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，其中發(fā)展農(nóng)村公路等公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?！晃濉陂g，交通部門(mén)將重點(diǎn)建設(shè)新時(shí)期農(nóng)村公路?！睂?duì)于農(nóng)村公路建設(shè)，李盛霖傾注了極大心血，上任伊始，便深入湖北、貴州、四川、重慶等地調(diào)研農(nóng)村公路建設(shè)情況。
“十五”期間，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，農(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長(zhǎng)里程之快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益之好前所未有，成為交通發(fā)展的一大亮點(diǎn)，是農(nóng)民群眾得益受惠的民心工程。但從總體上講，農(nóng)村公路總量不足、通達(dá)深度不夠、技術(shù)等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱的問(wèn)題仍很突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。
“國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了全國(guó)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)農(nóng)村公路是‘十一五’交通工作的重中之重?！崩钍⒘乇硎?，農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是改善農(nóng)村流通環(huán)境、增加農(nóng)村需求的重要措施?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)將新改建農(nóng)村公路120萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青（水泥）路。
李盛霖表示，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，在中央有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大資金投入力度的同時(shí)，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會(huì)個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展?！靶枰獜?qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路，不強(qiáng)行攤派、集資，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，不亂采亂挖。”
支撐和帶動(dòng)小康社會(huì)的全面建設(shè)
據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)公路客運(yùn)量將達(dá)240億人，公路貨運(yùn)量達(dá)160億噸，分別比2005年增長(zhǎng)37％和23％；水路客運(yùn)量達(dá)2．5億人，水路貨運(yùn)量達(dá)29億噸，分別比2005年增長(zhǎng)25％和38％。
“十五”是我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展最快、成就最突出的五年，客貨運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約逐步緩解。“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易頻繁，對(duì)公路水路交通發(fā)展提出了新要求。這就需要我們加快公路水路建設(shè)，支撐和帶動(dòng)小康社會(huì)的全面建設(shè)?！崩钍⒘亟榻B了“十一五”期間我國(guó)公路水路交通發(fā)展重點(diǎn)。
———公路方面：到2007年底，貫通“五縱七橫”12條國(guó)道主干線；到2010年，基本建成西部開(kāi)發(fā)8條省際公路通道。加快國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的“四射一縱七橫兩環(huán)”共14條路線，并力爭(zhēng)到2010年基本貫通。
———沿海港口方面：到2010年，沿海港口分層次布局進(jìn)一步完善，煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等運(yùn)輸體系大型專業(yè)化碼頭布局基本形成。重點(diǎn)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心（上海、寧波、蘇州太倉(cāng)）、大連、天津、青島、廈門(mén)、深圳、廣州等集裝箱干線港大型集裝箱碼頭。
———內(nèi)河水運(yùn)方面：到2010年，全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。長(zhǎng)江干線上中下游航道進(jìn)入系統(tǒng)治理階段，航道條件明顯改善；西江航運(yùn)干線通過(guò)能力明顯提高；京杭運(yùn)河堵航問(wèn)題明顯緩解；珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成；長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)全面展開(kāi)，通往上海的主要集裝箱通道基本建成；航電結(jié)合、梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化。內(nèi)河主要港口基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；图s化，部分成為地區(qū)性物流中心。
李盛霖表示，為確保交通建設(shè)資金來(lái)源穩(wěn)定，將研究并積極爭(zhēng)取發(fā)行中西部公路建設(shè)債券和航道建設(shè)債券，繼續(xù)發(fā)揮銀行貸款等間接融資渠道的功能。（記者 歐陽(yáng)潔）
