“十一五”規(guī)劃綱要提出，到2010年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到2．3萬億美元。商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，促進(jìn)外貿(mào)由數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主。
弊端凸現(xiàn)：規(guī)模與效益未能同步增升
魯建華說，“十五”我國外貿(mào)年均增長24％，總量邁過萬億美元這個(gè)大臺(tái)階，已躍居全球第三，確立了貿(mào)易大國地位。然而，盡管“十五”末我國外貿(mào)總額達(dá)到1．4萬億美元，但外貿(mào)發(fā)展的規(guī)模與效益并未同步增長。
他舉例說，我國家電、紡織品、鞋、玩具等產(chǎn)品出口價(jià)格下降，利潤微薄，2005年我取消配額類別的紡織品對(duì)歐美的出口數(shù)量翻一番，價(jià)格卻下跌近一半；我出口鞋類的平均價(jià)只有西班牙的1／5、意大利的1／12；出口到東南亞的摩托車每輛利潤僅50美元。我出口產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后，機(jī)電出口企業(yè)在海外市場(chǎng)專利申請(qǐng)數(shù)量不到世界的1％。DVD的57項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，我國僅掌握9項(xiàng)，在平均30美元的出口價(jià)格中，要繳納10美元的專利費(fèi)，生產(chǎn)企業(yè)僅獲1—2美元／臺(tái)的微利。服裝出口多年來位居世界第一，但自主品牌不足10％。我國出口500強(qiáng)中，名牌產(chǎn)品銷售比例只有6％。
粗放式外貿(mào)增長還給資源、環(huán)境帶來巨大壓力，并加劇了貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境惡化。魯建華說，雖然我貿(mào)易額占世界比重不到6％，但對(duì)華反傾銷案件卻高達(dá)15％。
由“大”圖“強(qiáng)”：轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是關(guān)鍵
“十一五”我國外貿(mào)進(jìn)出口額要突破2萬億美元大關(guān)，意味著年均增長10％左右，那么增長空間大不大？魯建華認(rèn)為，歸根結(jié)底，是切實(shí)改變“增量不增利”的出口局面，重在培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；從“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”轉(zhuǎn)向保持“進(jìn)”與“出”基本平衡；同時(shí)，全面提高外貿(mào)的社會(huì)效益，發(fā)揮外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收的作用，最終實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
在魯建華看來，做大做強(qiáng)自主品牌是今后5年外貿(mào)的主攻方向。他說，20年來，我們把出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重從不足50％提高到90％，將“中國制造”推向全球，成就不凡。但要看到，我們大部分產(chǎn)品仍處于國際分工鏈條底端，附加值低。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式就是變“制造”為“創(chuàng)造”，“十一五”必須貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷為抓手，支持自主性高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，構(gòu)建自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，提升對(duì)國際市場(chǎng)的控制力。
魯建華說，外貿(mào)應(yīng)更好地為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。我國紡織品出口帶動(dòng)了1800萬人就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口帶動(dòng)5400萬人就業(yè)、鞋類出口帶動(dòng)400萬人就業(yè)?！笆晃濉币^續(xù)通過出口創(chuàng)造更多“飯碗”，增加國內(nèi)中低收入階層特別是農(nóng)民工的人均收入，讓更多人分享開放成果。另外，應(yīng)合理體現(xiàn)出口商品勞動(dòng)成本、環(huán)保成本和資源成本，完善勞動(dòng)法規(guī)和制度。
針對(duì)“十五”末我國出現(xiàn)的大額貿(mào)易順差，魯建華認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮進(jìn)口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。綱要提出的“互利共贏”是一個(gè)全新發(fā)展戰(zhàn)略。過去5年，中國進(jìn)口總額達(dá)2．2萬億美元，給世界提供的商機(jī)越來越多，同時(shí)保障了國內(nèi)資源、能源供給，維護(hù)了國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展?！笆晃濉币⒂行У倪M(jìn)口調(diào)控政策體系和管理機(jī)制，逐步掌握資源進(jìn)口的主導(dǎo)權(quán)，提高進(jìn)口議價(jià)能力，使進(jìn)口更自由化、便利化，結(jié)構(gòu)更趨合理。
破繭而出：讓自主品牌出口唱大戲
魯建華認(rèn)為，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，首先必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，擯棄片面求規(guī)模、追速度的路子，建立一套新型、科學(xué)的外貿(mào)發(fā)展績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著重考量進(jìn)出口對(duì)稅收、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，對(duì)社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)發(fā)展的影響。創(chuàng)新外貿(mào)管理體制，從行政管理轉(zhuǎn)向制度建設(shè)和公共服務(wù)。
魯建華透露，從今年起將開展“品牌萬里行”活動(dòng)，力爭(zhēng)在“十一五”末形成20個(gè)國際知名品牌和1000個(gè)中國知名品牌；50％以上的企業(yè)擁有自主品牌，自主品牌出口占全國出口額20％。他說，今后5年應(yīng)增加機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)和附加值的“含金量”，拓展多元化出口市場(chǎng)，力爭(zhēng)在“十一五”末出口量達(dá)到7500億美元，自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重超過20％；具有核心技術(shù)和自主品牌的機(jī)電出口企業(yè)占到20％；加工貿(mào)易的國內(nèi)增值率達(dá)到45％。
魯建華說，“十一五”我們不是不要?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品，而是要提高這類產(chǎn)品的出口附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，可以積極推廣紡織綠色產(chǎn)品。此外，配合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“貿(mào)易興農(nóng)，服務(wù)助農(nóng)”行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)到2010年農(nóng)產(chǎn)品出口超過380億美元，加工制成品出口占比達(dá)到50％以上。
至于進(jìn)口，魯建華的回答是“適度擴(kuò)大”，包括支持高新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，鼓勵(lì)國內(nèi)短缺的大宗資源性商品進(jìn)口，擴(kuò)大從發(fā)展中國家特別是從最不發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口；推促有條件的國內(nèi)大型商業(yè)零售企業(yè)開展跨國采購和直銷，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。（記者 龔雯）
