編者按：努力擴大國內(nèi)需求，是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是今年和“十一五”期間經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容。當前，進一步擴大消費、調整投資與消費比例面臨的最大現(xiàn)實障礙是人們不愿花錢、不敢花錢，收入、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等問題抑制著即期消費。這就需要采取有力、有效的措施，切實解除老百姓的后顧之憂，提高消費能力，穩(wěn)定消費預期，強化消費意愿。人民日報從03月26日起推出“擴大內(nèi)需——解除消費后顧之憂”系列述評，剖析影響消費的主要問題，希望廣大讀者與我們共同關注、共同探討。
消費馬車仍然跑不快
春意漸濃，國內(nèi)市場看似一派繁榮：車市火，房市熱，餐飲聚人氣，商業(yè)競促銷，各種新產(chǎn)品新服務令人目不暇接。
然而，熱鬧的市場表象，并不意味著旺盛的消費需求。中國人民銀行今年“3·15”公布的一季度調查顯示，居民消費意愿持續(xù)下降，現(xiàn)已跌至歷史新低，表明我國城鄉(xiāng)居民把錢袋子捂得越來越緊。據(jù)權威部門統(tǒng)計，近10余年我國最終消費率平均不到60％，去年降至50％左右，而同期世界平均消費率達78％—79％。消費對GDP的貢獻率連續(xù)幾年大幅下滑，去年僅為33％。居民消費傾向明顯偏低，國內(nèi)邊際消費傾向徘徊在0.6，即每增加1元收入，只有0.6元用于消費。與此同時，居民儲蓄存款余額到今年2月末超過15萬億元，總儲蓄率高達45％，與許多國家特別是發(fā)達國家形成鮮明對照。
從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”看，去年全社會固定資產(chǎn)投資增長25.7％，出口增長28.4％，而社會消費品零售總額實際僅增12％。“三駕馬車”并沒有形成“三輪驅動”的合力，特別是投資與消費的比例明顯失調。
盡管擴大內(nèi)需方針已提出多年，國人的消費生活也日漸豐富，但消費仍未成為經(jīng)濟循環(huán)的起點，消費不足狀況仍未從根本上得到改變。今年兩會期間，消費需求乏力成為許多代表、委員熱議的話題。
讓投資與消費并駕齊驅
擴大內(nèi)需，包括擴大投資和消費兩大塊。多年來，我國一直是“重投資，輕消費”，經(jīng)濟的較高增長主要靠投資帶動。消費不旺，本應對投資產(chǎn)生約束和抑制，但近幾年，投資沖動顯然脫離消費需求，各地爭著上項目、鋪攤子，投資規(guī)模急劇膨脹，一些行業(yè)盲目投資導致產(chǎn)能過剩的不良后果正在顯現(xiàn)。據(jù)商務部調查分析，今年上半年全國絕大多數(shù)消費品和生產(chǎn)資料都供過于求，工業(yè)品生產(chǎn)能力利用率有半數(shù)低于50％。
產(chǎn)能過剩，引發(fā)庫存積壓、價格下跌，一旦市場有變，將造成企業(yè)停產(chǎn)和職工下崗，使銀行呆壞賬增多、金融風險加大，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是保持今年乃至“十一五”經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的必要條件?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出要“立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展”，今年《政府工作報告》也提出“重點是擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用”。消費率偏低，說明人民生活水平普遍提高的程度還較有限。眼下，急需把擴大內(nèi)需放在更加突出的位置，并努力調整投資與消費的關系，改變投資率偏高現(xiàn)象，更多地發(fā)揮消費作為最終需求的作用，使消費成為經(jīng)濟增長的主要動力和持久動力。
就外需與內(nèi)需而言，隨著我國外貿(mào)規(guī)模的擴大，打破了原有的國際經(jīng)貿(mào)格局，使我外部環(huán)境趨緊，貿(mào)易摩擦激增，出口壓力變大，面臨的國際市場制約加劇。因此，也需要更好地統(tǒng)籌“兩個市場”，在繼續(xù)利用好外需的同時，把重心移至擴大內(nèi)需尤其是擴大消費上，促進經(jīng)濟均衡增長。
我國經(jīng)濟正處于上升周期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐加快，人均GDP達到1700美元，按國際通行說法，這恰是消費水平快速成長的黃金時期。我國擁有13億人口的巨大市場潛力，消費結構也在不斷升級，去年社會消費品零售總額和生產(chǎn)資料銷售額共計逾20萬億元，而到2010年我國人均GDP預計超過2000美元。讓消費馬車跑得更快，與投資和出口并駕齊驅、協(xié)調發(fā)展，不僅十分緊迫，而且完全可能。
當務之急是解除消費“心病”
擴大消費正當時，但擴大消費有障礙，因為人們有太多的后顧之憂。
近15年來，我國城鄉(xiāng)居民收入增長基本落后于財政收入增長，差距約達10個百分點。收入預期直接影響了消費預期。此外，收入差距還在拉大，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，城市居民最低收入1/5人口只擁有全部收入的2.75％，僅為最高收入1/5人口擁有收入的4.6％。近10年農(nóng)民人均純收入增量不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5，城鄉(xiāng)人均存款之比為7∶1，這也導致近年城鄉(xiāng)消費距離變大，整個農(nóng)村消費水準比城市落伍了10—15年。
制約消費的不單是收入，由于失業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、保險等預期消費支出增加，即使家庭總收入漲了，人們也不愿增加即期消費。不同的社會成員幾乎陷入同樣的煩惱：看病貴、上學貴、買房貴……還有，上歲數(shù)了能否老有所養(yǎng)？手中的飯碗能否端牢？掙的錢能否應付未來可能出現(xiàn)的種種開支？這些后顧之憂，歸根結底，是相關體制機制改革不到位，社會安全網(wǎng)建設滯后且覆蓋面低。
心病解了，消費才有底氣。擴大內(nèi)需，先得以人為本，減輕和解除消費的后顧之憂，在增強消費能力、改善消費預期、提高消費意愿上做足文章，這也是“讓全體人民共享改革發(fā)展成果”的題中之義。
今年是“十一五”的開局之年，擴大消費也要開個好頭。當務之急，是采取有力措施，合理調整國民收入分配關系，努力提高居民特別是農(nóng)民、進城務工人員和城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平，把增加居民即期消費特別是農(nóng)村消費作為擴大內(nèi)需的重點，讓利益分配適當向普通居民和貧困地區(qū)傾斜；健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系，加大財政投入力度，打好擴大消費的政策“組合拳”；著重解決擴大就業(yè)、完善社保、深化相關改革等百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，對教改、醫(yī)改、房改、社保改革現(xiàn)存的頑癥積弊要在整治中動真格的，穩(wěn)定和刺激支出預期。這當中，政府應有更大的作為。同時，應完善消費環(huán)境，推促儲蓄型消費轉向信貸型消費，積極促進居民消費結構升級，使越來越多的人享受到日常消費的快樂。（記者 龔雯）
