黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“要積極開(kāi)展海水淡化，強(qiáng)化對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的管理”
國(guó)務(wù)院將“推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用”列入近期建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作
權(quán)威專(zhuān)家曾預(yù)言：海水淡化產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)之一
政府將力促海水淡化事業(yè)發(fā)展
——訪國(guó)家海洋局科技司司長(zhǎng)周慶海
生命源自海洋，人類(lèi)更離不開(kāi)淡水。我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家,為了解決沿海地區(qū)水資源緊缺的現(xiàn)狀,去年國(guó)家發(fā)布了《海水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。有專(zhuān)家指出，海水淡化是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而目前我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何，政府部門(mén)在促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中將有何作為？記者日前就此問(wèn)題采訪了國(guó)家海洋局科技司司長(zhǎng)周慶海。
目前已具備產(chǎn)業(yè)化條件
面對(duì)記者提出的我國(guó)目前海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，周司長(zhǎng)做了客觀分析，他說(shuō)：我國(guó)海水淡化技術(shù)在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，已取得了一批重要成果，形成了一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，具備了規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。目前我國(guó)海水淡化裝置的設(shè)備造價(jià)比國(guó)外可降低30%～50%，噸成本已接近國(guó)際先進(jìn)水平。
他還介紹：我國(guó)海水淡化技術(shù)的研究始于1958年，經(jīng)過(guò)多年的科技攻關(guān)取得重大技術(shù)突破，現(xiàn)已經(jīng)全面掌握蒸餾法和反滲透法兩大主流海水淡化技術(shù)。先后完成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的青島黃島3000噸/日低溫多效海水淡化工程和山東榮成5000噸/日反滲透海水淡化工程等，正在進(jìn)行1萬(wàn)噸/日低溫多效海水淡化示范工程。目前，我國(guó)已建成運(yùn)行的海水淡化水產(chǎn)量約為3.1萬(wàn)立方米/日，在建、待建和已開(kāi)展前期工作的工程規(guī)模為160萬(wàn)立方米/日。相信隨著國(guó)內(nèi)海水淡化的實(shí)施，可有效解決沿海城市島嶼的水資源短缺問(wèn)題。
尚未形成產(chǎn)業(yè)化的原因
雖然我國(guó)沿海有很多地區(qū)一直喊“渴”，雖然我國(guó)海水淡化已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件，但海水淡化產(chǎn)業(yè)至今沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，原因何在？周司長(zhǎng)告訴記者，除了國(guó)家政策支持力度不夠，淡化水價(jià)格較高導(dǎo)致了海水淡化產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展外，缺乏對(duì)海水產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，缺乏鼓勵(lì)海水利用的政策和法規(guī)也是海水淡化產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展的重要原因。
由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的重陸輕海的思維模式，使得人們沒(méi)有把海水作為水資源看待，有條件利用海水但不愿利用的情況普遍存在，更沒(méi)有把利用海水作為優(yōu)化沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)的重要措施。加之資金投入不足，海水利用規(guī)模示范不夠，企業(yè)對(duì)海水利用缺乏信心和動(dòng)力，海水淡化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模一直未能形成。
談到海水淡化的價(jià)格因素，周司長(zhǎng)說(shuō)：我國(guó)海水淡化目前完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作，在國(guó)家資金投入不足、政策支持力度不夠的條件下，成本較有國(guó)家補(bǔ)貼的自來(lái)水價(jià)格要高一些。但隨著我國(guó)自來(lái)水價(jià)格的調(diào)整和海水淡化技術(shù)的發(fā)展及有關(guān)海水淡化優(yōu)惠政策的出臺(tái)，淡化水價(jià)格會(huì)越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力。而且，巨大的社會(huì)需求壓力也為其快速發(fā)展提供了客觀條件。
政府部門(mén)將充分發(fā)揮職能作用
周司長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，在解決沿海淡水資源緊張的問(wèn)題上，黨中央，國(guó)務(wù)院給予了高度重視，并多次就海水利用工作作出重要批示。正是在這種形勢(shì)下，我國(guó)首部《海水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》于2005年8月實(shí)施，規(guī)劃發(fā)布后，曾培炎副總理又專(zhuān)門(mén)指示要按照規(guī)劃要求，研究制定支持海水利用的政策措施。不久前發(fā)布的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中，海水淡化又被作為優(yōu)先主題提出來(lái)。
周司長(zhǎng)還告訴記者，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃和海水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)推動(dòng)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在最近閉幕的全國(guó)海洋廳局長(zhǎng)會(huì)上，國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫志輝明確要求“加強(qiáng)海水淡化和海水綜合利用技術(shù)研究，重點(diǎn)推進(jìn)海島、沿海缺水城市及其沿海工業(yè)用水大戶(hù)海水替代淡水技術(shù)的應(yīng)用示范及其推廣”，作為具體牽頭落實(shí)部門(mén)，目前我們正著手與國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合草擬促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。主要從三方面入手：一是按照全國(guó)海洋功能區(qū)劃總體布局，根據(jù)海水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及沿海地區(qū)海水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的需求，合理區(qū)劃海水利用海域，做好海水利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，為促進(jìn)我國(guó)海水利用發(fā)展提供用海保障。二是大力推動(dòng)海水利用示范城市、示范海島、示范項(xiàng)目的創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，為促進(jìn)我國(guó)海水利用發(fā)展提供示范。三是強(qiáng)化海水利用的管理和公共服務(wù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建立國(guó)家級(jí)海水利用技術(shù)研發(fā)基地和海水利用工程化與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合發(fā)展，加快海水利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，為促進(jìn)我國(guó)海水利用發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
周司長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)尚處于需要政府引導(dǎo)扶持，催化培育形成的關(guān)鍵階段。在促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，亟需政府在科技研發(fā)、資金投入、財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予扶持。
最后，周司長(zhǎng)充滿(mǎn)信心地說(shuō)，只要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《海水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，充分發(fā)揮我國(guó)在海水淡化、海水直接利用已經(jīng)取得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)外海水利用先進(jìn)技術(shù)，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性，按照規(guī)劃的總體部署統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)必將走上良性循環(huán)的軌道。(戴 路)
