新華社北京３月４日電 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)3月4日發(fā)表題為《愿兩會推動政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能》的署名文章，全文如下：
一年一度的兩會無不受到國內(nèi)外廣泛和高度關(guān)注，今年也不例外，雖然不同的人站在各自的角度，關(guān)注兩會的視角不盡相同，但是透過兩會內(nèi)外反映出來的熱點(diǎn)問題，不難看出大家之所以對兩會寄以厚望，不僅因?yàn)閮蓵呐e行給公眾提供了一次難得的集中反映民生訴求的機(jī)會，更重要的是通過代表和委員們充分行使自己的權(quán)力和職能，有助于加深政府部門對在新形勢下轉(zhuǎn)變職能的認(rèn)識，并推動政府切實(shí)在轉(zhuǎn)變職能方面做一些實(shí)事。
所謂新形勢，主要指的是我國在順利完成第十個(gè)五年計(jì)劃之后，面臨如何更好地規(guī)劃和完成第十一個(gè)五年發(fā)展的問題。“十五”期間，我國經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)都取得長足發(fā)展，但是應(yīng)該看到，“十一五”時(shí)期我國所面臨的內(nèi)外部環(huán)境都將有很大不同，既有更進(jìn)一步加快發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)又不可避免地會碰到諸多挑戰(zhàn)。
必須看到，我國經(jīng)濟(jì)高速增長所帶來的資源短缺與市場需求矛盾日益突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距不斷擴(kuò)大，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式造成巨大資源浪費(fèi)與企業(yè)效益低下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理又帶來產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)使國產(chǎn)品牌難以參與國際市場競爭等等一系列問題。此外，“十一五”期間必須面對和解決的重要方面還包括“三農(nóng)”問題、就業(yè)壓力、收入分配不公以及公共服務(wù)體制不健全所帶來的諸多社會問題。
應(yīng)該說，如何妥善解決上述矛盾或問題，是對各級政府能否順利推動“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相當(dāng)大的考驗(yàn)。如果還像過去那樣眼睛只盯著ＧＤＰ，工作也主要是抓經(jīng)濟(jì)，結(jié)果只能是經(jīng)濟(jì)與社會中的各種矛盾越來越突出，經(jīng)濟(jì)難以真正搞好，社會不和諧因素增多。因此，“十一五”任務(wù)千頭萬緒，轉(zhuǎn)變職能恐怕是各級政府首先要搞好的工作之一。
政府轉(zhuǎn)變職能，是深化改革開放的需要，是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。市場經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)良好的環(huán)境，即有效的監(jiān)督管理機(jī)制，以確保市場運(yùn)轉(zhuǎn)的公平公正，同時(shí)還需要科學(xué)合理的宏觀調(diào)控機(jī)制，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展少走彎路，盡量在正常軌道上運(yùn)行。所以政府轉(zhuǎn)變職能，并非對經(jīng)濟(jì)撒手不管，而是要通過一切經(jīng)濟(jì)和法律手段，為企業(yè)與市場提供必要服務(wù)。
“十一五”由計(jì)劃變規(guī)劃，雖然只有一字之差，但卻體現(xiàn)了政府對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展職能的轉(zhuǎn)變，顯示出今后政府工作的重點(diǎn)主要是抓經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、抓市場監(jiān)管以及搞好社會管理與公共服務(wù)?！笆晃濉币?guī)劃不再用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)束縛政府手腳，為政府真正實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，最終打造服務(wù)型政府提供了機(jī)會與可能。
但是，政府要真正實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，并不那么容易，其中既有觀念因素，也有體制問題。此外，政府職能轉(zhuǎn)變必然會涉及到某些方面的利益，來自政府內(nèi)外的干擾也會影響政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，所以借助兩會的召開，將政府轉(zhuǎn)變職能放在實(shí)施“十一五”規(guī)劃的大背景下來考慮，就顯得尤為重要。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
