中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
全國政協(xié)負責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》答新華社記者問
新華社北京3月2日電 全國政協(xié)負責(zé)人3月2日就學(xué)習(xí)貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》回答了新華社記者的提問。
1、問：《意見》的頒布和實施有何重大意義
答：中國共產(chǎn)黨歷來高度重視和關(guān)心人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。《意見》是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，加強人民政協(xié)工作的一項重要部署?！兑庖姟穲猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中共十六大和十六屆四中全會精神，概括了中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)工作的新思想、新要求，肯定了人民政協(xié)成立以來在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中作出的重大貢獻，闡明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定了新世紀新階段人民政協(xié)肩負的歷史任務(wù)和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設(shè)的任務(wù)，提出了加強和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求，是指導(dǎo)新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
學(xué)習(xí)貫徹《意見》，對于加強和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，對于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、發(fā)展社會主義民主政治，對于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素、構(gòu)建社會主義和諧社會，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重要的意義。
2、問：《意見》有哪些新提法和新精神
答：這次中央頒發(fā)的《意見》，內(nèi)涵豐富、思想深刻，有許多新提法和新精神。比如：《意見》第一次鮮明地提出了人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，強調(diào)在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，大力加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。比如：《意見》第一次明確提出了人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，指明了人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的理論依據(jù)。比如：《意見》第一次明確提出了人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商是我國社會主義民主的兩種重要形式。強調(diào)發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，要善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。比如：《意見》第一次明確提出了人民政協(xié)與構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系，提出人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的，強調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。還比如：《意見》明確提出了人民政協(xié)工作必須堅持的七條原則，明確規(guī)范了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，明確了人民政協(xié)自身建設(shè)的內(nèi)涵和要求，明確提出了加強和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容和要求等。《意見》還有不少新內(nèi)容、新精神，需要深刻理解和全面把握。
3、問：《意見》對認真搞好人民政協(xié)的政治協(xié)商作了哪些規(guī)定
答：一是明確了人民政協(xié)的政治協(xié)商在黨和國家政治生活中的地位，強調(diào)人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。二是明確了政治協(xié)商的重要原則，強調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商。三是要求各級黨委高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，并認真組織實施。四是在明確人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容和形式的基礎(chǔ)上，規(guī)范了協(xié)商的程序。
4、問：《意見》對積極推進人民政協(xié)民主監(jiān)督作了哪些規(guī)定
答：一是確定了人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)，指出人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。二是明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵，指出它既是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關(guān)及其工作人員進行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派、無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督。三是在規(guī)范了人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容和主要形式的基礎(chǔ)上，要求各級黨委和政府認真傾聽來自人民政協(xié)的批評和建議，自覺接受民主監(jiān)督。四是規(guī)定要完善民主監(jiān)督機制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。黨委和政府的監(jiān)督機構(gòu)以及新聞媒體要密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，加強工作協(xié)調(diào)和配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。
5、問：《意見》對深入開展人民政協(xié)的參政議政作了哪些規(guī)定
答：一是明確了人民政協(xié)的參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。二是在明確了人民政協(xié)參政議政的主要內(nèi)容和主要形式的基礎(chǔ)上，對政協(xié)履行參政議政職能的專題調(diào)研和反映社情民意這兩種基本形式提出了具體要求，即：要注意選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議；要運用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求。同時提出要注意發(fā)揮民主黨派和政協(xié)各專門委員會在參政議政中的作用，建立健全人民政協(xié)參政議政的各項工作制度，形成合理有效的工作機制。三是要求各級黨委和政府加強與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，為人民政協(xié)的參政議政創(chuàng)造良好條件，對政協(xié)提出的重要意見和建議要認真研究積極采納，黨政有關(guān)部門要密切同政協(xié)專門委員會的協(xié)作和配合，為他們的工作提供必要的支持和幫助。
6、問：《意見》對加強人民政協(xié)的自身建設(shè)提出了哪些要求
《意見》根據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點，明確了人民政協(xié)自身建設(shè)的特有內(nèi)涵和總體布局，提出要以發(fā)揮參加政協(xié)的民主黨派和無黨派人士作用、突出界別特色、發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用以及加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)等四個方面為重點，全面推進人民政協(xié)的自身建設(shè)。《意見》指出，民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分，強調(diào)要支持參加人民政協(xié)的各民主黨派、無黨派人士履行職責(zé)，尊重和保障其履行職責(zé)的各項權(quán)利。《意見》指出，由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。突出界別特色，發(fā)揮界別作用，有利于適應(yīng)我國社會階層多樣化狀況，有利于反映社情民意，有利于集中民智，有利于實現(xiàn)社會不同群體積極有序地參與國事，有利于發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢?！兑庖姟芬哉f(xié)章程關(guān)于委員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定為基礎(chǔ)，對發(fā)揮委員作用提出了更為明確的要求，提出要認真組織委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進委員提高自身素質(zhì)，強調(diào)委員要積極參加政協(xié)組織的會議和活動?！兑庖姟芬矊訌娬f(xié)機關(guān)建設(shè)，提出了全面的要求，為進一步推進人民政協(xié)的機關(guān)建設(shè)指明了方向。
7、問：《意見》對加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求
答：《意見》系統(tǒng)地明確了加強和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容和要求。《意見》對各級黨委按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作提出了七個方面的要求，一是各級黨委要深刻認識人民政協(xié)工作的重要性，善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標服務(wù)。二是要把政協(xié)工作納入重要議事日程，聽取政協(xié)黨組的工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題。三是黨委和政府負責(zé)同志在政協(xié)全體會議期間參加討論、共商國是和在政協(xié)常委會議期間通報情況、聽取意見，應(yīng)形成制度。四是對不是同級黨委常委的地方政協(xié)黨員主席或黨組書記，可請他們列席黨委常委會議和其他有關(guān)重要會議。五是國務(wù)院和各級地方政府召開全體會議和有關(guān)會議時，可視需要邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。六是各級黨委和政府對政協(xié)干部交流、活動經(jīng)費等方面存在的問題，要切實幫助解決。七是各級黨委要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容?！兑庖姟穼Πl(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用提出了明確要求，《意見》還明確提出要創(chuàng)造全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的新局面，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
8、問：全國政協(xié)對貫徹落實中共中央《意見》有何要求
答：《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的頒發(fā)，是我國政治生活特別是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事。學(xué)習(xí)好、貫徹好《意見》，是全黨全社會的一項重大政治任務(wù)，也是當前人民政協(xié)的一項重大政治任務(wù)。最近，全國政協(xié)主席會議和常委會議對《意見》進行了學(xué)習(xí)討論，并在常委會上對學(xué)習(xí)貫徹《意見》做出決定。要求各級政協(xié)組織和政協(xié)各參加單位要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，擺在突出位置，要在把握精神、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，切實抓出成效。要結(jié)合政協(xié)工作實際，制定學(xué)習(xí)貫徹《意見》的工作方案，采取有力措施認真加以落實，并積極主動地協(xié)助黨委和政府制定貫徹實施《意見》的具體措施，推動當?shù)貙W(xué)習(xí)貫徹活動的開展。要通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、報告會等多種形式，推動學(xué)習(xí)《意見》的活動深入開展。及時總結(jié)、推廣各地學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗、好做法，研究解決在貫徹過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保學(xué)習(xí)貫徹取得實實在在的成效。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神同深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于治國理政的一系列重要思想，特別是對統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的新思想、新要求結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)政協(xié)章程結(jié)合起來，不斷提高貫徹《意見》的自覺性和堅定性。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神同推進人民政協(xié)的理論和實踐創(chuàng)新結(jié)合起來，認真總結(jié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實踐經(jīng)驗，積極探索履行職能的新思路、新領(lǐng)域、新形式、新方法，深入開展人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供強有力的理論支持。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與全面加強政協(xié)自身建設(shè)結(jié)合起來，努力在促進參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團結(jié)合作和充分發(fā)揮委員、界別、機關(guān)作用方面取得新進展。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與廣泛宣傳人民政協(xié)結(jié)合起來，運用廣播、電視、報刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛、深入地宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，以及各級政協(xié)組織履行職能的情況，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（完）
