新華社北京３月２日電（記者董峻、顧瑞珍）“讓自然之手拂綠草原！”到京參加全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的曹鴻鳴委員接受記者采訪時(shí)說，“當(dāng)前的生態(tài)治理思路重人力、輕自然力。生態(tài)恢復(fù)應(yīng)在加大投入實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程的同時(shí)，重視生態(tài)保護(hù)的作用，釋放自然力?！?/p>
“國(guó)家針對(duì)退化草原實(shí)施的一些生態(tài)工程，治理效果不盡如人意的重要原因是，部門分割的治理經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效性和可持續(xù)性。”曹鴻鳴委員說，“現(xiàn)行政策強(qiáng)調(diào)退耕還林，還林有錢，還草沒有錢或者錢很少，老百姓也就不顧樹木死活把主要精力放在種樹上了?！?/p>
“在這種投入模式影響下，試圖通過造林改變本來在草原上天然分布的草或灌木，收到的效果不大?！辈茗欨Q解釋說，草原上的森林覆蓋率不到1%，而要實(shí)現(xiàn)“三北防護(hù)林”15%的森林覆蓋率目標(biāo)不現(xiàn)實(shí)。另外，樹木“阻擋”沙塵暴比起草“捂蓋”沙塵暴的作用要小得多。而飛播帶來了大量的外來種，容易使一個(gè)完美的生態(tài)系統(tǒng)變成物種比較單一的系統(tǒng)，如毛烏素沙地就變成了以羊柴、油蒿為主的灌叢，生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值大大降低。
溫克剛等委員建議，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)涉及許多部門，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、礦產(chǎn)資源、土地、自然保護(hù)區(qū)等。在具體的生態(tài)恢復(fù)中，上述部門必須從國(guó)家的根本利益出發(fā)，全國(guó)一盤棋。實(shí)現(xiàn)上述治理的關(guān)鍵一環(huán)是保證經(jīng)費(fèi)使用的有效性。經(jīng)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)給具有較好經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)的企業(yè)或科研單位，企業(yè)所采取的措施必須建立在科學(xué)的依據(jù)之上，而科研單位要有企業(yè)作為依托。
“目前我國(guó)生態(tài)最脆弱的地區(qū)大多位于西部，這里的自然環(huán)境原本就不適宜大量人口的生存。解決這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的根本出路在于釋放自然恢復(fù)潛力，建立自然保護(hù)區(qū)?！辈茗欨Q委員提出，應(yīng)以人為本，將分散的、撒胡椒面式的經(jīng)費(fèi)使用模式向城鎮(zhèn)集中，將以前用于生態(tài)補(bǔ)償、修路、救災(zāi)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、滅蝗滅鼠、造林種草、飛機(jī)播種、水利工程、希望工程等等的費(fèi)用集中起來使用，大大提高經(jīng)費(fèi)使用的有效性。
曹鴻鳴委員還建議，對(duì)于那些違背自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的超大型人工生態(tài)工程，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整甚至果斷停止都不失為明智的做法。在干旱半干旱地區(qū)，種樹不如保樹，種草不如保草。在生態(tài)恢復(fù)上，釋放自然力，是較好的出路。（完）
專題鏈接：中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
