新華社北京２月２６日電（記者田雨、陳菲）義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足一直以來是困擾義務(wù)教育發(fā)展的一個突出問題。首次提請全國人大常委會審議的義務(wù)教育法修訂草案，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題作為修訂的核心內(nèi)容。
草案對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障提出明確目標(biāo)，規(guī)定：國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照義務(wù)教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保義務(wù)教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保義務(wù)教育教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。
草案同時要求，各級政府應(yīng)當(dāng)確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三增長”，即：用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證義務(wù)教育教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。
草案還明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源。按照規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；各級政府以多種方式資助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育，確保其不因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。
根據(jù)草案規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，支持和引導(dǎo)地方各級人民政府增加對義務(wù)教育的投入。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)確保將上級人民政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。
為了規(guī)范對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理，草案規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育，任何組織和個人不得侵占、挪用，不得向義務(wù)教育學(xué)校非法收取或者攤派費(fèi)用。
草案還規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算向社會公布，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年將其經(jīng)費(fèi)收入和支出情況向社會公布。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果向社會公布；公眾可以查閱。（完）
