解讀人:人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng) 劉寶英
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 轉(zhuǎn)換用人機(jī)制
《規(guī)定》的出臺(tái)是事業(yè)單位人事制度改革逐步深化的必然結(jié)果。在事業(yè)單位全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度,意義重大。首先是為了擴(kuò)大事業(yè)單位選人用人的視野,拓寬選人進(jìn)人渠道;其次是保證事業(yè)單位新進(jìn)人員的素質(zhì),優(yōu)化人才資源配置;三是通過(guò)制度建設(shè),規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人的程序,加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位人事管理的監(jiān)督;四是體現(xiàn)社會(huì)就業(yè)的公平,維護(hù)求職人員和用人單位的合法權(quán)益,保證事業(yè)單位客觀公正地選用人才。
《規(guī)定》適用于政府所屬事業(yè)單位。今后,事業(yè)單位新進(jìn)人員,包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員,除了國(guó)家政策性安置人員、按干部管理權(quán)限由上級(jí)任命人員、涉密崗位等確實(shí)需要使用其他方法選拔任用人員等特殊情況,都要實(shí)行公開(kāi)招聘。
遵循四條原則 體現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)
事業(yè)單位建立公開(kāi)招聘制度,主要遵循四條基本原則:一是充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)進(jìn)人上公開(kāi)透明,著重規(guī)范制度、條件、程序和權(quán)限。二是堅(jiān)持單位用人自主權(quán)與政府宏觀管理相結(jié)合。三是堅(jiān)持分級(jí)分類指導(dǎo)的原則。四是原則性與指導(dǎo)性相結(jié)合。
事業(yè)單位公開(kāi)招聘的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是事業(yè)單位公開(kāi)招聘強(qiáng)調(diào)的是公開(kāi),要求做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),必須做到公開(kāi)透明;二是事業(yè)單位公開(kāi)招聘實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理,不同行業(yè)不同層級(jí)的事業(yè)單位公開(kāi)招聘要充分體現(xiàn)各自的特點(diǎn),不強(qiáng)求一致;三是事業(yè)單位公開(kāi)招聘采取考試、考核的辦法進(jìn)行,對(duì)急需引進(jìn)的高層次人才、短缺人才,具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人員,可以采取直接考核的方式招聘;四是考試內(nèi)容具有事業(yè)單位的特點(diǎn),體現(xiàn)崗位要求,考試的內(nèi)容是招聘崗位所必需的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能,沒(méi)有規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的公共科目;五是在考試的組織上,事業(yè)單位公開(kāi)招聘可以由單位自行組織考試,也可以由政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一組織。此外,事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)還可以招聘外國(guó)國(guó)籍的人員。
明確備案核準(zhǔn)制度 加強(qiáng)公開(kāi)招聘管理
為加強(qiáng)對(duì)政府所屬事業(yè)單位進(jìn)人的宏觀管理和宏觀調(diào)控,《規(guī)定》中明確了備案核準(zhǔn)制度,主要包括三方面:一是招聘計(jì)劃的報(bào)備制度。根據(jù)不同層次事業(yè)單位的實(shí)際情況,對(duì)招聘計(jì)劃規(guī)定了不同的監(jiān)督審查辦法;二是地(市)、縣(縣級(jí)市)所屬事業(yè)單位進(jìn)人計(jì)劃的核準(zhǔn)制度;三是招聘外籍人員的核準(zhǔn)制度。
事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:首先要制定招聘計(jì)劃并發(fā)布招聘信息,受理應(yīng)聘人員的申請(qǐng)并對(duì)資格條件進(jìn)行審查后,要組織應(yīng)聘人員參加考試考核、身體檢查,根據(jù)考試考核結(jié)果確定受聘人員并進(jìn)行公示,在公示招聘結(jié)果之后,單位與受聘人員簽訂聘用合同,辦理聘用手續(xù)。
為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的管理,明確管理權(quán)限和職能分工,規(guī)定事業(yè)單位進(jìn)行公開(kāi)招聘工作的主管機(jī)關(guān)是政府人事行政部門(mén)。(記者 盛若蔚)