新華社北京２月１１日電 （記者劉錚）“按照建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制、更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的要求，推進(jìn)在政府監(jiān)控條件下放開電煤價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定價(jià)格?！?/p>
煤炭銜接會(huì)（原為訂貨會(huì)）一年一度，電煤價(jià)格近年來成為會(huì)上焦點(diǎn)，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部委近日下發(fā)通知再次明確了電煤價(jià)格的市場(chǎng)化改革方向。
從國(guó)家直接定價(jià)到規(guī)定價(jià)格浮動(dòng)范圍，再到取消價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施、由煤電雙方自主確定價(jià)格，電煤價(jià)格一步步走上市場(chǎng)化改革之路。國(guó)家不再大包大攬，不再直接分配資源和制定價(jià)格，而是提供一個(gè)平臺(tái)，讓供需雙方自主協(xié)商。
然而，產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置、市場(chǎng)化改革的不同進(jìn)度，決定了煤、電雙方自主協(xié)商電煤價(jià)格不會(huì)那么順利。作為上游行業(yè)的煤，價(jià)格如果提高，那么作為下游行業(yè)的電，有成本消化的問題。煤價(jià)除了電煤外，都已市場(chǎng)化，而電價(jià)還在國(guó)家管制下。電力企業(yè)多不愿意看到電煤漲價(jià)，而煤炭企業(yè)認(rèn)為，整個(gè)煤價(jià)都在漲，電煤沒有例外的理由，更何況電煤價(jià)格長(zhǎng)期偏低。因此，近年來的每次銜接會(huì)上，煤、電雙方都在價(jià)格問題上“頂牛”。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)如此重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，如果任煤、電雙方在價(jià)格問題上僵持不下，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。但如果政府再直接出面定價(jià)，又與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向不符。因此，這兩年來，有關(guān)部門一方面堅(jiān)定不移地推進(jìn)電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革，另一方面，堅(jiān)持監(jiān)管和監(jiān)控，防止價(jià)格過大波動(dòng)，積極促進(jìn)雙方協(xié)商。
總的來看，電煤價(jià)格必然走上市場(chǎng)化道路。價(jià)格的變動(dòng)，最終是由供求關(guān)系決定的，這是一個(gè)基本規(guī)律。發(fā)展改革委這次下發(fā)的文件就明確指出，鑒于多年形成的電煤“重點(diǎn)合同”價(jià)格與“非重點(diǎn)合同”價(jià)格存在一定差距，適當(dāng)提高“重點(diǎn)合同”電煤價(jià)格也有其合理性。
同時(shí)，政府監(jiān)管也是不可或缺的。電煤價(jià)格的大漲大落，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家不會(huì)放任不管?！氨３蛛娒簝r(jià)格總體穩(wěn)定”是國(guó)家監(jiān)管的基調(diào)。根據(jù)價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家仍然可以對(duì)電煤價(jià)格采取臨時(shí)干預(yù)措施。
今年全國(guó)煤炭供需基本平衡。國(guó)內(nèi)需求２１.７億噸，還有８０００萬噸出口，而去年４月，煤礦核定產(chǎn)能就達(dá)２２.６億噸。在這樣相對(duì)寬松的環(huán)境下，推進(jìn)電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革，同時(shí)保持價(jià)格總體穩(wěn)定，是可行的。發(fā)展改革委督促尚未簽訂合同的部分重點(diǎn)煤炭、電力企業(yè)，在今年２月份之內(nèi)完成全年電煤合同簽訂。
“鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供貨合同。”國(guó)家對(duì)電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革后的訂貨方式指出了明確的方向。長(zhǎng)期積累的矛盾和問題，使得電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革之路不會(huì)那么平坦，但建立在市場(chǎng)供求關(guān)系基礎(chǔ)上的中長(zhǎng)期合同，是最終的大方向。（完）
