不做假賬目
其實(shí)，中國(guó)GDP出現(xiàn)較大幅度的修正早在經(jīng)濟(jì)專家的意料之中。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.4%，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量提高的根本原因。但是“一分錢還是一分錢”，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)GDP數(shù)據(jù)的修正，主要是統(tǒng)計(jì)方法和信息的改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水強(qiáng)調(diào)，普查本身是不可能憑空產(chǎn)生GDP的。
然而，中國(guó)的特殊國(guó)情決定了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的敏感性。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行分級(jí)管理體制，區(qū)域性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀上還起著衡量各級(jí)政府政績(jī)的作用，容易受到地方的干擾。出于各種利害關(guān)系，少數(shù)地方弄虛作假，人為抬高或者少報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)此，李德水強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)工作的中心只有一個(gè)，那就是數(shù)據(jù)質(zhì)量。
統(tǒng)計(jì)工作要更好地發(fā)揮黨和政府“耳目”的作用，統(tǒng)計(jì)信息要更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“晴雨表”的功能，就必須進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革。據(jù)悉，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)對(duì)其直屬的城市、農(nóng)村和企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了整合，在省(區(qū)、市)建立調(diào)查總隊(duì)，在副省級(jí)城市、市(地、州、盟)和部分縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立調(diào)查隊(duì)。各級(jí)調(diào)查隊(duì)與地方同級(jí)統(tǒng)計(jì)局級(jí)別相同，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直管理。這將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)體制改革的一項(xiàng)重大突破。
讓賬目發(fā)揮作用
正是建立在精度高、覆蓋全、更新快的統(tǒng)計(jì)信息基礎(chǔ)上，這次普查查清了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“家底”。有關(guān)決策部門也因此能夠?qū)χ袊?guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出準(zhǔn)確的判斷。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和環(huán)境并沒有發(fā)生根本性改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的各種突出問(wèn)題，都沒有因?yàn)槠詹閿?shù)據(jù)調(diào)整而發(fā)生本質(zhì)性的變化，因此，大的政策也不會(huì)改變。據(jù)悉，今年中國(guó)將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行雙穩(wěn)健的貨幣和財(cái)政政策。
對(duì)此，國(guó)家信息中心專家張永軍發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，這意味著未來(lái)中國(guó)宏觀調(diào)控政策的回旋空間將更大。張永軍表示，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)是對(duì)總量數(shù)據(jù)的調(diào)整，不會(huì)明顯改變政府對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)趨勢(shì)的判斷。
而具體到上海，上海經(jīng)濟(jì)普查GDP比年快報(bào)增加8.4%，也更加真實(shí)地反映了上海改革開放所取得的成果。過(guò)去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)雖然對(duì)上海GDP略有低估，但差率明顯低于全國(guó)16.8%的平均水平。這表明雖然在程度和結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一定的差異，但舊數(shù)據(jù)還是能比較準(zhǔn)確地反映上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和基本趨勢(shì)。
記者從市統(tǒng)計(jì)局獲悉，他們每年向市有關(guān)部門提供各類統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告300多篇。這些報(bào)告主要集中在各種熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、汽車產(chǎn)銷情況、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有情況等，統(tǒng)計(jì)部門都加強(qiáng)了專項(xiàng)調(diào)查和研究，為政府科學(xué)決策提供了參考。
做精明的賬
雖然今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)發(fā)生明顯改變，但令人欣喜的是，根據(jù)新公布的普查結(jié)果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能耗有所降低。根據(jù)去年初的數(shù)據(jù)，2004年萬(wàn)元GDP能耗1.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由于2004年GDP上調(diào)，單位能耗降為1.23噸，降低了0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
據(jù)悉，“十一五”期間我國(guó)單位GDP能耗的目標(biāo)是要下降20%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們要做精明的賬，就是要用最小的能耗創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值。這需要我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)改委能源研究所朱躍中指出，在此次GDP增多部分中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占93%，使得第三產(chǎn)業(yè)在中國(guó)GDP中的比重從31.9%上升到40.7%，而第二產(chǎn)業(yè)比重有一定程度的下降。目前中國(guó)工業(yè)能耗占了整個(gè)能耗的70%，工業(yè)用電量所占比例也達(dá)到了70%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的進(jìn)一步優(yōu)化，也預(yù)示著降低單位GDP能耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)將更加有保證。
然而，當(dāng)前我國(guó)能耗過(guò)高、資源利用效率低的總體現(xiàn)狀依然存在。我國(guó)2004年調(diào)整后的GDP占世界的份額只有4.4%，而當(dāng)年我國(guó)消費(fèi)的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥，卻分別占全世界消費(fèi)總量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。
對(duì)此，經(jīng)濟(jì)專家提醒，我們要重視GDP，在降低消耗、保護(hù)環(huán)境和改善人民生活過(guò)程中進(jìn)一步做大GDP，但不能盲目地、一味地追求這個(gè)指標(biāo)，更不能使其作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和政績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要發(fā)展，但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水日前說(shuō)，“盡快健全對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。”從今年起，每半年公布一次各地區(qū)萬(wàn)元GDP能耗及降低率。同時(shí)，每半年公布一次的指標(biāo)還包括：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和萬(wàn)元GDP電力消耗指標(biāo)，以及工業(yè)排污量和基本農(nóng)田保有量。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還將盡快建立和完善能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，盡快研究制定“十一五”規(guī)劃建議中提出的不同功能區(qū)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)和劃分標(biāo)準(zhǔn)。
“這幾項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要意義，我們要高度重視，認(rèn)真做好?！崩畹滤畯?qiáng)調(diào)。
今年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將加快推廣實(shí)施GDP下算一級(jí)制度。認(rèn)真落實(shí)以常住人口計(jì)算人均GDP的制度。系統(tǒng)修訂GDP和資金流量表的歷史數(shù)據(jù)。修訂和完善非經(jīng)濟(jì)普查年度GDP和資金流量等核算方法。繼續(xù)做好10省市環(huán)境污染損失調(diào)查試點(diǎn)工作。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還將進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)抽樣調(diào)查方案，并在全國(guó)范圍內(nèi)試行。加強(qiáng)和規(guī)范部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。努力形成以普查為基礎(chǔ)，抽樣調(diào)查與專業(yè)報(bào)表、部門報(bào)表相結(jié)合，各行業(yè)相互配套的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，改寫了中國(guó)2004年的GDP總量，達(dá)到15.99萬(wàn)億元，比年快報(bào)增多2.3萬(wàn)億元，增加16.8%。新增的2.3萬(wàn)億元大約相當(dāng)于上海2004年經(jīng)濟(jì)總量的3倍。經(jīng)濟(jì)普查導(dǎo)致GDP發(fā)生較大變化，這引起了各方面的關(guān)注。
