建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和節(jié)約、高效利用，既是建設(shè)節(jié)約型社會的重要組成部分，也是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，對國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和國家安全具有重要作用。近日，農(nóng)業(yè)部副部長張寶文就建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的相關(guān)問題接受了農(nóng)民日報記者的專訪。
記者：黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出“要把節(jié)約資源作為基本國策”，“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。在這一思想指導下，農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的重大意義體現(xiàn)在哪些方面？
張寶文：在建設(shè)資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系中，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，認真處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，在保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下，改善和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，也是我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
目前，農(nóng)業(yè)自然資源相對短缺已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。推進農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，必須著力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，保護和利用好農(nóng)業(yè)資源，逐步緩解資源的供需矛盾。同時，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，可解決目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的投入品利用率低、浪費嚴重、成本居高不下等問題，以盡可能少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)節(jié)本增效，有力地促進農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理施肥施藥，加強秸稈、沼氣等生物質(zhì)資源綜合利用，開發(fā)風、光、水等農(nóng)村可再生能源，對于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)也具有十分重要的現(xiàn)實意義。
記者：建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的指導思想和總體要求是什么？
張寶文：建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的指導思想是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為重點，強化節(jié)約意識，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等手段，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源特性，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立健全推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)的體制和機制，促進節(jié)約型社會建設(shè)。
建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，統(tǒng)籌安排好資源節(jié)約和高效利用的各項工作，編制完善相關(guān)規(guī)劃，加強宏觀指導，提高生物、工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、材料技術(shù)的集成應(yīng)用水平，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農(nóng)機與漁船節(jié)能等“十大節(jié)約型技術(shù)”，促進我國農(nóng)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的目標。
記者：2005年農(nóng)業(yè)部在推動節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了哪些成效？
張寶文：農(nóng)業(yè)部于2005年7月底印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知〉的意見》，對建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)作出總體部署。同時，著手組織編寫“創(chuàng)建節(jié)約型農(nóng)業(yè)十大推廣技術(shù)匯編”，并結(jié)合農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，制定完善相關(guān)規(guī)劃，細化實化了各項工作措施。
2005年，農(nóng)業(yè)部組織開展了測土配方施肥行動，實施面積達4.8億畝，共節(jié)肥240萬噸，節(jié)本增效120億元。通過實施草原禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼圈養(yǎng)技術(shù)模式，開展草原防火和草原治蟲滅鼠等建設(shè)項目，使項目區(qū)草原植被明顯恢復，草原生產(chǎn)力顯著提高，草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭得到初步遏制。同時，農(nóng)村能源建設(shè)有新的進展，預(yù)計新增沼氣池200萬個。旱作節(jié)水技術(shù)推廣力度加大，通過推廣核心示范技術(shù)，將比常規(guī)技術(shù)節(jié)水20%以上，糧食作物增產(chǎn)10%以上。保護性耕作技術(shù)得到大力推廣，預(yù)計新增保護性耕作示范面積250萬畝。在防治農(nóng)業(yè)面源污染方面，目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)初步建立了一個以農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站為網(wǎng)頭，包括34個省級站和900多個地、縣級站組成的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
記者：農(nóng)業(yè)部如何進一步貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的要求，加快節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變？
張寶文：當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)部擬重點從以下幾個方面推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是穩(wěn)步提高耕地集約利用水平。加強耕地質(zhì)量管理,開展耕地地力的全面調(diào)查，建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)耕地質(zhì)量的動態(tài)管理。切實加強耕地質(zhì)量建設(shè),推廣耕地培肥和保護性耕作技術(shù)，加快中低產(chǎn)田改造，完善田間水利、機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合不同旱作地區(qū)的現(xiàn)實條件和技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，有針對性地推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，因地制宜地確定種植結(jié)構(gòu)，加快坡耕地治理，提升自然降水利用率和旱地綜合生產(chǎn)能力。
二是不斷提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。全面開展測土配方施肥行動，積極推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留、強選擇性的農(nóng)藥和新型施藥器械，改進施藥方法，減少農(nóng)藥使用量。普及應(yīng)用種子精選分級、包衣、藥劑拌種等加工處理技術(shù)，提高種子質(zhì)量和良種供應(yīng)能力。全面推廣應(yīng)用主要農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。同時要抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作，千方百計降低以農(nóng)業(yè)機械為重點的農(nóng)業(yè)裝備能耗。
三是大力發(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。在適宜地區(qū)積極推廣綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，穩(wěn)步推進綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，降低飼料和能源消耗。在草原禁牧、休牧和輪牧區(qū)，大力推廣舍飼、半舍飼圈養(yǎng)技術(shù)模式。合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，推廣高效、優(yōu)質(zhì)、集約化的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高資源的有效利用率和經(jīng)濟效益。
四是切實加強農(nóng)村能源工作。要普及農(nóng)村沼氣，加強農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)。加快太陽能、風能、生物質(zhì)能和農(nóng)村水電等可再生能源的開發(fā)與利用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)工作，重點抓好輕工、化工、冶金、有色金屬、建材、煤炭、電力以及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的節(jié)能降耗與清潔生產(chǎn)。
記者：在建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)工作中對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有哪些具體要求？
張寶文：各級農(nóng)業(yè)部門要增強緊迫感和責任感，結(jié)合本部門、本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實際，提出切實可行的工作方案，明確分工，落實責任，采取綜合措施，扎實推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。
制定完善規(guī)劃，加強宏觀指導。要把加快建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)納入各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，提出明確的目標、任務(wù)和政策措施。結(jié)合農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，加快《保護性耕作示范工程建設(shè)規(guī)劃》、《沃土工程建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)工程規(guī)劃的修改完善，逐步形成節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。以“十大節(jié)約型技術(shù)”為重點，支持一批技術(shù)開發(fā)項目，加強聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新集成、引進消化和推廣應(yīng)用。
落實完善政策，加強扶持引導。研究制定推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民施用有機肥和采用環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度。建立和完善各項規(guī)章制度，構(gòu)建發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)的長效機制，提高監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)水平。同時，要廣泛開展宣傳，增強節(jié)約意識，不斷提高全社會建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，努力營造共建節(jié)約型農(nóng)業(yè)的良好氛圍。（寧啟文 農(nóng)民日報）
