新華社北京１月２２日電（記者齊中熙）國務(wù)院國資委日前出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》，對國企改制中尚存的一些問題做了更加詳細(xì)的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)企業(yè)改制，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
《實(shí)施意見》的出臺透露出這樣一個(gè)信號，國有企業(yè)改制是一項(xiàng)龐大的工程，不可能在一朝一夕之間完成，要在實(shí)踐中及時(shí)加以總結(jié)、完善。但是，國有企業(yè)改制的步伐不能停止，規(guī)范改制的目的就是要積極推進(jìn)改制。
近年來，國有企業(yè)在改制、改革中迸發(fā)出新的活力，對國民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力進(jìn)一步加大。截至去年底，僅國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)的資產(chǎn)總額就已超過１０萬億元；國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國有及國有控股工商企業(yè)上繳稅金占全社會(huì)工商稅收的４３％。
２００５年以來，國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，中央企業(yè)建立和完善董事會(huì)邁出新步伐。國資委首次公布中央企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，５０余家國有控股上市公司公布股權(quán)分置改革方案，７０多家中央企業(yè)開展主輔分離輔業(yè)改制……對于推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)職工群眾利益，發(fā)揮了重要作用。
但是，在實(shí)際工作中，國有企業(yè)改制還存在一些問題，如改制方案不完善，審批不嚴(yán)格；清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范；對維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠等。國資委負(fù)責(zé)人分析其主要原因，一方面是有的地區(qū)貫徹落實(shí)有關(guān)指導(dǎo)意見不到位，另一方面是現(xiàn)有政策、規(guī)定有待進(jìn)一步完善、細(xì)化。
針對這些問題，《實(shí)施意見》主要從財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)入手，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。同時(shí)，對外界比較關(guān)注的國有大型企業(yè)管理層成員持股問題，《實(shí)施意見》既做出了積極規(guī)定，也做出了相當(dāng)嚴(yán)格的限定，以保證在激發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營活力的同時(shí)避免國有資產(chǎn)流失。
深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)國有企業(yè)改制仍然是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是近年來經(jīng)濟(jì)工作特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，要求我們必須加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步消除影響國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力的體制機(jī)制障礙。各地區(qū)、各部門要全面理解并積極貫徹國有企業(yè)改制工作的一系列規(guī)定，防止片面性、簡單化，積極推進(jìn)、嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)改制工作。（完）
