發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好排污費征收工作顯得尤為重要。
目前我國排污費征收工作還存在許多問題。國家規(guī)定，排污費上交中央、省、市和縣各10％，返還企業(yè)60％，用于環(huán)保項目。由于上交比例過大，不利于調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。純粹按產(chǎn)量征收排污費也不盡科學(xué)，產(chǎn)量不能完全客觀地反映污染的情況，雖然各級文件也有對是否有防污設(shè)施和化產(chǎn)回收設(shè)施作為輔助條件對企業(yè)加以要求，但它對那些為應(yīng)付檢查配備防污設(shè)施而不運行的“樣子工程”，就不能反映其污染的真實情況了；對于排污達標(biāo)的企業(yè)就更不適用了。結(jié)果往往是企業(yè)管理越現(xiàn)代化、越透明、越正規(guī)，交費越多。
建議調(diào)整排污費上交比例，鼓勵企業(yè)自己治理污染。上交中央、省、市和縣四級財政的比例調(diào)低到5％，其余的80％返還企業(yè)，用于治理污染。同時進一步拉大排污費收取比例，設(shè)立零收費。對一些污染已達標(biāo)、已建成循環(huán)經(jīng)濟體系的企業(yè)，或是在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)達到零排放的工序，經(jīng)有關(guān)部門認定后，可以不再收排污費。這樣，才有利于促使企業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟之路。以產(chǎn)量計收和以產(chǎn)品設(shè)施完善程度收取極不科學(xué)，加上執(zhí)法不公正，有很多空子可鉆，應(yīng)建立科學(xué)的污染排放檢測系統(tǒng)，按科學(xué)數(shù)據(jù)征收排污費。
地方保護主義是合理收取排污費的一大障礙，應(yīng)盡量避免地方庇護環(huán)保不達標(biāo)卻能增加財政收入的企業(yè)，應(yīng)建立責(zé)任追究制度。與此同時要加強對執(zhí)法隊伍的整治力度。創(chuàng)建一個公平、公正、和諧的環(huán)境，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最好動力。（全國政協(xié)委員 李安民）
