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科技部副部長 劉燕華
我國技術(shù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀
技術(shù)市場經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為我國社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，成為促進科技成果商品化的重要平臺。
近10年以來，我國技術(shù)市場合同成交總金額平均每年以15%以上的速度增長。2004年全國通過技術(shù)市場交易的技術(shù)合同超過26萬項，成交總金額約1334億元，其中，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)分別占41%、23%、6%和30%左右。
目前，全國各地初步形成了一整套技術(shù)市場管理、服務(wù)、經(jīng)營實體和法規(guī)。截至2004年底，全國有技術(shù)市場管理機構(gòu)1532家；技術(shù)合同認定登記機構(gòu)1280家；中介服務(wù)與經(jīng)營機構(gòu)近400家，其中包括常設(shè)技術(shù)交易市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。
技術(shù)市場的迅速發(fā)展在推動我國科技與經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用：
(一)技術(shù)市場引發(fā)了社會觀念、價值觀念的變革。開放技術(shù)市場，使人們認識到科技的重要性，促進了尊重科學(xué)、尊重人才社會風(fēng)氣的形成，提高了依靠科技進步振興經(jīng)濟的意識。
(二)技術(shù)市場推動了我國科技體制的改革，促進了科技與經(jīng)濟的結(jié)合。技術(shù)市場的興起和發(fā)展，在科研工作中引入競爭機制，使大量科技成果通過技術(shù)市場流向生產(chǎn)領(lǐng)域，同時使科研機構(gòu)內(nèi)部增強了動力和活力，逐步改變了科研機構(gòu)依靠國家財政撥款的單一渠道。2004年通過技術(shù)市場簽訂的技術(shù)合同交易中，大專院校、科研院所簽訂的合同成交金額307億元，占總合同金額的23%。各級科技計劃項目通過技術(shù)市場實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2004年有30057項各級政府科技計劃項目成果進入技術(shù)市場，技術(shù)合同成交金額為253億元，占總成交額的19%。
(三)技術(shù)市場促進了經(jīng)濟的增長與發(fā)展。技術(shù)市場為企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)之間搭起了橋梁，提高了企業(yè)技術(shù)吸納與創(chuàng)新能力，促進了新產(chǎn)品開發(fā)和傳統(tǒng)技術(shù)的改造。2004年企業(yè)購買技術(shù)及技術(shù)服務(wù)合同金額為1006億元，占全國技術(shù)交易總額的75%；企業(yè)出讓技術(shù)合同金額為754億元，占全國交易總額的56%，企業(yè)成為技術(shù)市場買賣最大的雙向主體。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的出現(xiàn)，開辟了科技型企業(yè)股權(quán)融資的又一條渠道。據(jù)對10家重點技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)計，2004年技術(shù)產(chǎn)權(quán)成交4185項，成交金額535億元，占交易所成交總金額的25%。技術(shù)市場加快了科技成果向農(nóng)村的擴散。2004年國內(nèi)技術(shù)市場交易中直接促進農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)合同數(shù)為2.3萬項次，成交金額為69億元，占各類合同成交總額的5%。目前全國已建立了34個農(nóng)村技術(shù)市場試點，對促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用。
我國技術(shù)要素價格的形成機制及問題分析
技術(shù)要素價格的合理形成是技術(shù)市場發(fā)展的核心內(nèi)容。技術(shù)市場在促進科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的技術(shù)價值發(fā)現(xiàn)機制、激勵機制、競爭機制、供求機制，以及科技資源的優(yōu)化配置機制等等，都與技術(shù)要素價格的合理形成有直接的關(guān)系。
國際技術(shù)商品作價分為技術(shù)商品輸出方作價原則與輸入方作價原則。輸出方作價原則大體上是等于：技術(shù)的開發(fā)費用＋轉(zhuǎn)讓技術(shù)的耗費＋輸出方要求的利潤。輸入方作價原則大體上是：技術(shù)產(chǎn)品化后的預(yù)期利潤×買賣方的利潤分成率。中國通用的作價方法中的重置成本法與收益現(xiàn)值法也大體上分別對應(yīng)上述兩種作價原則，其理論基礎(chǔ)是生產(chǎn)費用價值論與效用價值論。
技術(shù)商品作為一種特殊商品，其價值無法用上述原則簡單算出。一是從買方來看，技術(shù)轉(zhuǎn)化的未來效益在技術(shù)商品交易時還具有不確定性；二是從賣方來看，技術(shù)開發(fā)具有風(fēng)險，一種技術(shù)商品的開發(fā)成功往往伴有許多其他開發(fā)的失敗，用成功項目的開發(fā)成本不能涵蓋全部成本。這些特點決定了技術(shù)商品的價格形成只能是議價。
上世紀90年代以來，我國技術(shù)商品的交易價格呈持續(xù)穩(wěn)步增長態(tài)勢，1996—2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，平均每份技術(shù)合同成交金額從1996年的13萬元增長到2004年的50萬元，表明隨著我國科技發(fā)展整體水平的提高和技術(shù)交易規(guī)模的擴大，技術(shù)商品的價值和交易價格也在提高。
從各類技術(shù)合同中可見，具有一定的知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)成果比較成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的技術(shù)商品平均交易價格最高，其次是具有一定市場風(fēng)險但有較大創(chuàng)新性的技術(shù)開發(fā)合同，這也說明現(xiàn)行技術(shù)要素價格形成機制基本反映了不同技術(shù)商品的價值量，表明我國技術(shù)要素價格的形成正逐步走向成熟。
必須指出，技術(shù)要素價格的形成不僅取決于買賣雙方的交易意愿，還受到國家的產(chǎn)業(yè)政策、市場規(guī)范程度、技術(shù)商品的供求關(guān)系、技術(shù)競爭力、經(jīng)濟效益前景、技術(shù)轉(zhuǎn)化周期、交易成本、企業(yè)承受能力等多方面的影響。目前技術(shù)市場上的技術(shù)商品交易價格是我國現(xiàn)階段科技與經(jīng)濟發(fā)展水平的客觀反映，但是從鼓勵自主創(chuàng)新、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的目標看，在我國技術(shù)商品交易價格形成上還突出存在著“一低、一高”的問題。
“一低”是與國際技術(shù)交易相比，我國技術(shù)商品的交易價格明顯偏低。其主要原因在于：
一是我國現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)成果中具有重大自主知識產(chǎn)權(quán)的項目較少。技術(shù)價格的高低取決于該技術(shù)所能帶來的經(jīng)濟效益。具有重大自主知識產(chǎn)權(quán)的成果由于可以形成一定時期和一定范圍的技術(shù)壟斷，可以為技術(shù)所有方帶來較高的經(jīng)濟收益，因而技術(shù)出讓價格最高。我國技術(shù)商品的交易價格偏低，正是我國具有突破性的技術(shù)成果較少的重要反映。
二是技術(shù)商品的有效供給不足。我國技術(shù)市場建立以來，全國技術(shù)合同交易額由1985年的23億元增長到2004年的1334億元，20年間增長了57倍。但是，從總體上看，仍存在總量不足，特別是有效供給不足的問題。2004年的技術(shù)市場交易的合同中，技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同為89684項，只占合同總數(shù)的33%，其它大都為技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢合同。在2004年全國技術(shù)市場交易中，國家各級科技計劃項目進入市場交易的僅占19%。這表明，各級科技計劃項目產(chǎn)業(yè)化和商品化的程度偏低。
三是我國技術(shù)商品的利潤率較低。據(jù)有關(guān)專家從機械、電氣、輕工三個行業(yè)得到的數(shù)據(jù)測算，我國技術(shù)商品的利潤提成率平均為11%。聯(lián)合國工發(fā)組織曾經(jīng)調(diào)查、統(tǒng)計、分析過世界許多合同的技術(shù)價格和實際利潤，認為利潤分成率一般在16%—27%之間，即20%上下比較合理，這也說明我國技術(shù)商品的價格是偏低的。
技術(shù)商品價格偏低不利于鼓勵自主創(chuàng)新，不利于激勵企業(yè)從賣產(chǎn)品向賣技術(shù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，也不利于吸引社會資本向科技領(lǐng)域聚集，這是下一步推動科技體制改革和技術(shù)市場建設(shè)中需要重視的問題。
“一高”是指我國技術(shù)交易的成本過高。
突出表現(xiàn)在：
第一，技術(shù)市場相關(guān)法律法規(guī)不健全，技術(shù)市場體制建設(shè)和運行機制尚不健全，增加了交易的風(fēng)險。目前我國實際上尚沒有一部專門針對技術(shù)市場的法律規(guī)章，科技主管部門也沒有明確的技術(shù)市場監(jiān)管職能，致使許多具體技術(shù)交易行為缺乏法律依據(jù)，假冒偽劣技術(shù)買賣得不到有效遏制，使技術(shù)交易人的權(quán)益得不到全面保護，增加了技術(shù)交易的風(fēng)險成本。
第二，技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，沒有形成網(wǎng)絡(luò)化的全國性大市場，技術(shù)交易成本過高。目前我國對技術(shù)市場建設(shè)投入不足，至今尚未在國家層面上建立全國統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)交易信息服務(wù)平臺，交易過程中的信息不對稱現(xiàn)象較為嚴重，增加了技術(shù)交易的人力物力消耗、交易時間和交易成本。
第三，科技中介機構(gòu)的功能和服務(wù)水平亟待提升?？萍贾薪闄C構(gòu)是促進技術(shù)成果直接參與市場交換，并加速轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。目前科技中介機構(gòu)發(fā)展水平存在較大的差距，專業(yè)化程度低，從事技術(shù)評價、代理、融資及市場調(diào)查等機構(gòu)缺乏。相當多的常設(shè)技術(shù)市場和中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)手段落后，服務(wù)能力不強；一些科技中介機構(gòu)由政府部門演變而來，管理體制、產(chǎn)權(quán)不合理，缺乏吸引高水平人才能力；服務(wù)水平偏低，缺乏競爭力。
第四，高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)營人才稀缺。技術(shù)商品是一種知識密集、附加值高并具有一定風(fēng)險特征的特殊形態(tài)的商品。在技術(shù)交易活動中更需要能處理復(fù)雜技術(shù)事務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)營人才。目前我國的技術(shù)市場人才隊伍建設(shè)落后，專業(yè)人才缺乏。其中，從事初級、單一中介業(yè)務(wù)的比較多，參與系統(tǒng)深入業(yè)務(wù)的少，缺乏一批知識水平高、具有談判技巧的懂技術(shù)、懂法律、懂管理、懂經(jīng)營的復(fù)合型高素質(zhì)的技術(shù)市場經(jīng)營人才。
第五，科技成果轉(zhuǎn)化階段的投入和資本介入不足。科技成果從研究開發(fā)到商品化是最關(guān)鍵和風(fēng)險最大的階段。發(fā)達國家以發(fā)展多層次資本市場、鼓勵風(fēng)險投資的方式解決這一階段的資金投入問題，而我國成果轉(zhuǎn)化的投入和風(fēng)險實際上主要由企業(yè)承擔，導(dǎo)致企業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的成本過高、風(fēng)險過大，影響了科技成果商品化的效果。
深化科技體制改革 大力發(fā)展技術(shù)市場
我國現(xiàn)代化建設(shè)和科技發(fā)展已經(jīng)跨入了一個新的歷史時期。大力培育和發(fā)展技術(shù)市場是進一步深化科技體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、提升國家科技創(chuàng)新能力的重要措施，也是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展技術(shù)市場的重要意義，采取更加有力的措施切實推動技術(shù)市場的發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大幅度提高技術(shù)商品的供需總量，繁榮技術(shù)交易。健全技術(shù)市場體系和制度，消除障礙性因素，以體系和制度的完善推動價格機制的建立，逐步促使技術(shù)要素價格的形成趨于合理。
1、深化科技體制改革，進一步放開技術(shù)市場主體，在大幅度提高技術(shù)商品有效供給總量的同時拉動技術(shù)需求。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果集成應(yīng)用的主體；要鼓勵企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，促進政府部門、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和金融機構(gòu)之間的多向互動。鼓勵科技人才以知識產(chǎn)權(quán)參股、興辦項目聯(lián)合體，或成立股份制企業(yè)等方式進入企業(yè)，為技術(shù)市場創(chuàng)新增添活力，更加有效地促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
2、提高技術(shù)市場容量，促進技術(shù)要素在技術(shù)市場的流動。鼓勵技術(shù)成果進入市場流通領(lǐng)域，進一步把市場機制引入各類科技發(fā)展計劃，推動科技發(fā)展計劃的成果進入市場運行軌道。完善科技評價制度，增加應(yīng)用性研究的市場化導(dǎo)向和經(jīng)濟效益的評估。
3、完善技術(shù)市場法律法規(guī)體系，保障技術(shù)市場健康、有序、快速發(fā)展。規(guī)范技術(shù)市場秩序，最大限度地保護包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的技術(shù)交易當事人的合法權(quán)益，保障交易安全，降低風(fēng)險。激勵技術(shù)商品的生產(chǎn)、流動和提高科技資源配置效率，將近年來施行的相對成熟的稅收和財政優(yōu)惠政策上升為法律規(guī)定，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，加速技術(shù)要素價值的市場實現(xiàn)。
4、建立技術(shù)市場支撐體系，加大對技術(shù)市場的投入，建立多渠道、多元化的國家技術(shù)市場發(fā)展基金，用于我國技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持重點技術(shù)交易機構(gòu)的建設(shè)，整合政府部門、科研單位、信息研究分析機構(gòu)的信息資源，建立多層次的公共信息網(wǎng)絡(luò)，向科技中介機構(gòu)開放技術(shù)、成果和專家信息。結(jié)合國家創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，支持以科技情報信息機構(gòu)、成果管理機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)為基礎(chǔ)的公共科技信息平臺建設(shè)，創(chuàng)造技術(shù)市場主體平等獲得信息的條件，有效降低技術(shù)交易成本。
5、完善科技中介服務(wù)與金融服務(wù)，大力促進多種形式的、面向社會開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀、信息、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、科技風(fēng)險投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動的科技中介機構(gòu)的發(fā)展。完善無形資產(chǎn)評估制度，加快風(fēng)險投資機構(gòu)和制度建設(shè)。促進技術(shù)市場與金融市場、產(chǎn)權(quán)市場的銜接。探索適合我國國情的中小型科技投融資與柜臺交易相結(jié)合的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易方式。
6、開展技術(shù)市場理論研究。設(shè)立專題開展對技術(shù)價格形成、價格機制的完善及對技術(shù)市場發(fā)展的作用、技術(shù)要素定價方法、技術(shù)要素參與分配等問題的研究，指導(dǎo)實踐活動。
7、大力建設(shè)技術(shù)市場人才隊伍，把技術(shù)市場各類人才培訓(xùn)作為促進技術(shù)市場發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。盡快提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，造就一支懂技術(shù)、懂法律、懂管理、懂經(jīng)營的復(fù)合型高素質(zhì)的技術(shù)市場管理和經(jīng)營隊伍。
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