新華社北京１２月１１日電（新華社評論員） 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，對加強農(nóng)村文化建設(shè)作出一系列重要部署，這是落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措。各地根據(jù)實際創(chuàng)造性地落實好這一意見，必將有利于在未來五年更好地滿足廣大農(nóng)民多層次多方面精神文化需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，從而實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，特別是推進廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程、百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程、全國文化信息資源共享工程、萬里邊疆文化長廊建設(shè)工程、送書下鄉(xiāng)工程等重點文化建設(shè)工程，此外還投資加強文化館、圖書館建設(shè)和出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。各地組織開展各種農(nóng)村文化活動，培育農(nóng)村文化市場，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，取得良好的效果。但是，更要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。因此，加強農(nóng)村文化建設(shè)要有緊迫感。
各地要對這項工作的意義和目標有充分的認識。加強農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。這項工作的目標是：經(jīng)過五年的努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。圍繞這一目標任務(wù)，各地要吃透中央精神，在廣泛而深入的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照從群眾中來到群眾中去的工作方法，制訂出本地區(qū)本部門目標任務(wù)，并落實到目常工作中去。
首先要加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。公共文化建設(shè)水平，農(nóng)村普遍而且嚴重落后于城市。因此，必須堅持“多予少取放活”，加大政府投入力度，縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。到２０１０年，爭取基本實現(xiàn)２０戶以上的已通電自然村全部通廣播電視；基本實現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影；實現(xiàn)縣有文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、行政村有文化活動室。
其次要豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。光有文化設(shè)施的硬件不行，還要發(fā)動和引導農(nóng)民，用好設(shè)施，盤活資源，使之為農(nóng)民服務(wù)。這既包括開展多種形式的群眾文化活動，發(fā)展農(nóng)村特色文化，也包括提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。這就得虛心向農(nóng)民學習，尊重農(nóng)民的意愿。還要處理好傳播先進文化與發(fā)掘和保護農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源的關(guān)系，建立起科學有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。
第三要創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制。加強農(nóng)村文化建設(shè)的過程，必然是創(chuàng)新與改革的過程。改革要思路清晰，措施明確，比如，縣文化館等公益性事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，改錯的要改回來；而經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位要轉(zhuǎn)企改制；此外，要通過民辦公助、政策扶持、鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展面向農(nóng)村和農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。還要加強政策調(diào)控，既拓寬又規(guī)范農(nóng)村文化市場。
第四要動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。加強農(nóng)村文化建設(shè)光靠政府和農(nóng)民自己的力量是不夠的。因此，既要把搞了多年的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動搞得更好，形成長效機制；更要積極引導社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)，還要積極組織農(nóng)村文化服務(wù)活動。要廣泛宣傳發(fā)動大家來自愿支持農(nóng)村文化建設(shè)，也要通過制度建設(shè)甚至法制建設(shè)來保護這種積極性。
必須加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導。這包括把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，以確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。只有切實加大政府投入力度，加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，落實有關(guān)部門責任，加強督促檢查，這項工作才能得到更好開展，使廣大農(nóng)村和農(nóng)民得益，從而在農(nóng)村提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（完）
