新華網(wǎng)北京12月6日電 最近，文化部、財(cái)政部、人事部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見》，新華社記者就這一問題采訪了文化部長(zhǎng)孫家正同志。
一、《文化部、財(cái)政部、人事部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見》的出臺(tái)是基于什么樣的政策考慮？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視基層文化建設(shè)，要求采取切實(shí)有力的措施解決基層文化落后、農(nóng)民文化生活貧乏的問題。根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，文化部、財(cái)政部、人事部、國(guó)家稅務(wù)總局通力合作，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見》。
改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體獲得了巨大發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體已超過5000家，涵蓋戲劇、曲藝、歌舞、雜技、魔術(shù)、馬戲、木偶、皮影等眾多藝術(shù)門類，年均演出200場(chǎng)以上，在豐富活躍基層群眾文化生活、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民間藝術(shù)和傳統(tǒng)文化、促進(jìn)基層文化發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因，長(zhǎng)期以來，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的地位并沒有得到足夠的重視，他們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持、資格認(rèn)同、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)定等方面還不具有與國(guó)有文藝院團(tuán)同等待遇，這種狀況制約了團(tuán)體的進(jìn)一步發(fā)展?！兑庖姟返某雠_(tái)，就是通過鼓勵(lì)民營(yíng)團(tuán)體的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間文藝工作者參與文化建設(shè)的積極性，大力文化產(chǎn)業(yè)，共同開創(chuàng)文化事業(yè)建設(shè)的新局面。
二、如何看待民營(yíng)文藝表演團(tuán)體在構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面的作用？
答：充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是黨中央在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅要縮小不同社會(huì)群體經(jīng)濟(jì)方面的差距，還要縮小包括精神文化在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展方面的差距。黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)文化發(fā)展不平衡問題還非常突出，廣大農(nóng)村文化生活還相對(duì)貧乏。要從根本上解決這一問題，除了國(guó)家要加大投入，加快基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大基層公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給外，更重要的要靠發(fā)揮基層群眾自身在文化建設(shè)中的主體作用。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體來自于民間，成長(zhǎng)于民間，服務(wù)于民間，是基層演出市場(chǎng)的主力軍，也是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。他們和國(guó)有院團(tuán)互為補(bǔ)充，并在農(nóng)村基層文化建設(shè)中起到了不可或缺的作用。
三、《意見》主要有哪幾方面的制度創(chuàng)新？
答：《意見》有許多重大制度創(chuàng)新：如允許民營(yíng)文藝表演團(tuán)體以合資、合作、并購(gòu)等形式，參與市、縣國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，允許國(guó)有文藝院團(tuán)演職人員經(jīng)單位批準(zhǔn)離職自主創(chuàng)辦民營(yíng)文藝表演團(tuán)體；鼓勵(lì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參加全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)、調(diào)演活動(dòng)，并與國(guó)有文藝表演院團(tuán)享受同等待遇；鼓勵(lì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參加政府對(duì)外文化交流項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，支持有條件的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參加國(guó)際民間文化交流活動(dòng)和到國(guó)外演出、投資、注冊(cè)公司，對(duì)積極開拓國(guó)外市場(chǎng)的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，可給予中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金支持；鼓勵(lì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演員及相關(guān)技術(shù)人員參加國(guó)家專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，并與國(guó)有文藝院團(tuán)演員及專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)行政部門在審批監(jiān)管中不得收取法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的合法權(quán)益。《意見》同時(shí)要求各級(jí)文化行政部門要嚴(yán)格按照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化演出審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，所有這一切，都旨在為民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
四、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)文化體制改革有什么樣的借鑒意義？
答：深化文化體制改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解放文化藝術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。根據(jù)中央對(duì)文化體制改革的總體要求和基本思路，當(dāng)前改革的重點(diǎn)就是要大力培育市場(chǎng)主體，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。一方面要通過經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，發(fā)展一批具有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的大中型國(guó)有或國(guó)家控股的文化企業(yè)，打造文化藝術(shù)精品，引領(lǐng)文化藝術(shù)發(fā)展潮流；另一方面，要大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，形成以國(guó)有文化為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的格局，豐富和繁榮廣大群眾的文化生活。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體是我國(guó)演出市場(chǎng)的重要主體，長(zhǎng)期以來，他們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。所以盡管存在著資金微薄、經(jīng)營(yíng)粗放、道具簡(jiǎn)陋、藝術(shù)水準(zhǔn)不高等不足，但卻以靈活多樣的辦團(tuán)方式、特色鮮明的地方風(fēng)格、充滿生機(jī)的營(yíng)銷機(jī)制、不畏艱苦的創(chuàng)業(yè)精神等優(yōu)勢(shì)，贏得了市場(chǎng)，贏得了觀眾，實(shí)現(xiàn)了演出資源的最佳配置，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)的改革與發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)很好的啟示。（完）
