春華秋實(shí)，豐收的季節(jié)，全國(guó)科技入戶示范縣不斷傳來好消息，水稻、玉米、大豆都實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，出現(xiàn)了村看村、戶看戶、群眾都看示范戶的種田景象。現(xiàn)在，正是各地秋冬種陸續(xù)展開的一個(gè)大忙時(shí)節(jié)，為了加大工作力度，隨著秋冬種從南到北陸續(xù)展開，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了科技入戶秋季行動(dòng)。同時(shí)，國(guó)家還投入了2億元在全國(guó)200個(gè)縣開展測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目。在看到成績(jī)的同時(shí)，也有一個(gè)問題值得我們共同來思考，測(cè)土配方施肥、旱育稻秧這些技術(shù)都是20年前的技術(shù)，為什么20年前的技術(shù)今天才到田頭，科技推廣到農(nóng)田“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散到農(nóng)戶的“最后一道坎”到底應(yīng)該如何解決？記者采訪了農(nóng)業(yè)部科技入戶水稻首席專家廖西元研究員。
記者：測(cè)土配方施肥等20年前的技術(shù)，今天才走到了田頭，這其中原因到底是什么呢？
廖西元：一些很好的技術(shù)，比如說水稻的旱育秧技術(shù)、拋秧技術(shù)等，10年以前就已經(jīng)開始推廣了，但是現(xiàn)在你可以到農(nóng)村去做調(diào)查，很多農(nóng)民現(xiàn)在還不知道，還沒有采用。為什么會(huì)存在“最后一公里”的問題呢？主要原因有三條：第一，就是農(nóng)業(yè)科技投入太少，造成了既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗，因此有些好技術(shù)無錢推，無人推；第二，在于推廣體系存在一些問題，現(xiàn)在國(guó)家的農(nóng)技推廣人員超過100萬(wàn)之多，但有農(nóng)業(yè)專業(yè)背景的人還不到45％，而在這45％的人中間，真正搞農(nóng)業(yè)科技推廣的人恐怕難以過半。因此，在冊(cè)的人多，干農(nóng)技推廣的人少，而本來就不多的錢又不能用在干活人的身上，就造成了農(nóng)業(yè)推廣體系距離農(nóng)民的“最后一公里”問題；第三，就是推廣機(jī)制存在一些問題，主要是在推廣技術(shù)方面，沒有真正的以農(nóng)民為本，把農(nóng)民當(dāng)成被動(dòng)接受技術(shù)的一方，本來很好的技術(shù)，但是缺乏必要的互動(dòng)溝通、激勵(lì)，造成農(nóng)民要么簡(jiǎn)單采用或技術(shù)不到位，要么發(fā)揮不了技術(shù)效果，簡(jiǎn)單的予以拒絕。另一方面，就是在推廣方式上，這些推廣隊(duì)伍往往習(xí)慣于做一個(gè)樣板，開一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，缺少人員走進(jìn)戶、技術(shù)送到田，就難以滿足當(dāng)前農(nóng)村個(gè)性化、多樣化、現(xiàn)實(shí)性的需求。同時(shí)，在推廣評(píng)價(jià)機(jī)制上也存在一些問題，獲得推廣獎(jiǎng)成為推廣者普遍追求的目標(biāo)，而推廣效果這方面的評(píng)價(jià)較少，征求農(nóng)民的意見也少，引導(dǎo)了推廣者不能以農(nóng)民滿意為最高目標(biāo)。因此，很多農(nóng)民就反映，現(xiàn)在很少看到農(nóng)技人員下田了。
記者：這幾年，我們也注意到，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入是相當(dāng)大的，而且對(duì)于解決農(nóng)業(yè)科技走上田間地頭的事情也非常關(guān)心。據(jù)您了解，現(xiàn)在我們所取得的成就到底有多少？在改善你剛才提到的這些問題，是不是已經(jīng)取得了一定成績(jī)呢？
廖西元：通過今年農(nóng)業(yè)部在200個(gè)縣開展科技入戶示范工程，應(yīng)該說取得了很好的成效，我認(rèn)為主要有兩方面的重要成效：第一，就是促進(jìn)了廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收，以近期農(nóng)業(yè)部組織全國(guó)水稻專家對(duì)安徽全椒縣實(shí)施的水稻科技入戶工程驗(yàn)收為例，他們通過入戶檢查和現(xiàn)場(chǎng)考察，就表明，通過選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交水稻等新品種，推廣旱育秧、平衡施肥以及綜合防治等技術(shù)，科技示范戶的增產(chǎn)幅度在50公斤以上，節(jié)本20元以上，由于增產(chǎn)、節(jié)本加上品質(zhì)改進(jìn)，使農(nóng)民每畝增收在100元以上。第二，就是再現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的昔日風(fēng)采，各地農(nóng)技推廣隊(duì)伍通過人員走進(jìn)戶、技術(shù)送到戶，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，他們已經(jīng)成為農(nóng)民的知心人，全椒六鎮(zhèn)大英村農(nóng)戶黑板上有這么一句留言“技術(shù)員，你辛苦了”，我覺得這個(gè)留言是對(duì)技術(shù)員最高的獎(jiǎng)賞。
記者：前一段時(shí)間，我們到安徽省全椒縣做了一個(gè)深入的采訪，那里的科技入戶工作非常細(xì)致，農(nóng)民朋友非常歡迎。有一個(gè)科技示范戶，叫易桂華，他講述了現(xiàn)在種田與以前有五個(gè)不一樣：品種不一樣，播種期不一樣，肥水管理不一樣，秧苗方式不一樣，病蟲害防治不一樣?？梢哉f新時(shí)期也對(duì)農(nóng)戶提出了新要求，請(qǐng)您給分析一下，科技入戶關(guān)鍵是推什么，怎么推？解決過去老的問題，面對(duì)現(xiàn)在新的情況，我們新的辦法到底集中在什么地方？
廖西元：應(yīng)該說科技入戶這個(gè)工程主要是為體制改革提供了一個(gè)舞臺(tái)，提供了一個(gè)什么樣的舞臺(tái)呢？我前面講了，我們這個(gè)科技隊(duì)伍在冊(cè)的人多，真正干農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人少。這個(gè)舞臺(tái)為選人用人提供了舞臺(tái)，就是我們把能干活的人，為農(nóng)民做服務(wù)的人，農(nóng)民歡迎的人，把他聘請(qǐng)到科技示范戶作技術(shù)員，這樣，就把能干活和不能干活的人，干農(nóng)業(yè)活和不干農(nóng)業(yè)活的人分化、游離了出來，重構(gòu)了一個(gè)技術(shù)隊(duì)伍，為將來農(nóng)業(yè)科技體系改革找到了要投資的重點(diǎn)，支持的重點(diǎn)。第二個(gè)方面，就是創(chuàng)造了一種比較好的推廣機(jī)制，這種機(jī)制就是，科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到位。
記者：科技到田到位，重點(diǎn)是農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，用什么方式來保障他們正常的工作？用什么辦法留住這些科技人員呢？
廖西元：主要有這么幾個(gè)措施：第一，在當(dāng)前來說，科技入戶已經(jīng)作了一個(gè)五年的規(guī)劃，一干就是五年，我們通過聘用這些能干的農(nóng)技員和推廣技術(shù)人員作為農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)員，讓他們連續(xù)干幾年，在干活過程中，在工作上、生活上有一定的補(bǔ)貼，解決他們工作、生活上的一些后顧之憂。第二，在推進(jìn)科技入戶工作的同時(shí)，國(guó)家也正在推進(jìn)農(nóng)技推廣體系的改革，現(xiàn)在改革的重點(diǎn)就是怎樣把這些能干的人找到，將來作為支持的對(duì)象。我們推動(dòng)科技入戶，就能把縣里能干的人找出來，成為將來政府要支持的對(duì)象。我想這兩條措施可以為農(nóng)民穩(wěn)住他們。
記者：科技推廣的公益性和經(jīng)營(yíng)性這個(gè)爭(zhēng)論是一直存在的，這方面的爭(zhēng)論使農(nóng)技人員有時(shí)候也有一點(diǎn)難以適從，現(xiàn)在想聽一聽專家的觀點(diǎn)？
廖西元：在回答這個(gè)問題之前，我想跟你說一個(gè)現(xiàn)象，去年我曾經(jīng)到黑龍江省的一個(gè)縣去考察他們的科技推廣工作，這個(gè)縣的農(nóng)技推廣中心有一個(gè)肖主任，曾經(jīng)陪我走訪了幾個(gè)村，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，他每到一個(gè)村，走進(jìn)農(nóng)民的家里，許多人都認(rèn)識(shí)他，都叫得出他的名字，像自己的親戚朋友一樣，對(duì)他非常熟悉。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民有什么農(nóng)技推廣問題，都會(huì)主動(dòng)去找他，在找他的同時(shí)，也向他去買種子、買農(nóng)藥、買肥料。這個(gè)地方就給我一個(gè)啟示，農(nóng)技人員只要做好了為農(nóng)民服務(wù)的工作，農(nóng)民會(huì)花錢去買他的品種，買他的肥料，買他的農(nóng)藥，這樣可以協(xié)調(diào)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系。同時(shí)，我今年又到吉林省平安鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣站去考察，都是同樣的結(jié)論，在做好服務(wù)的同時(shí)經(jīng)營(yíng)也上去了?，F(xiàn)在是這樣一個(gè)問題，服務(wù)不好，經(jīng)營(yíng)也不好。如果把改革放在分離公益性和非公益性上面，我覺得可能不一定完全符合現(xiàn)在一些基本的情況。我們也可以假設(shè)一下，作一個(gè)展望，現(xiàn)在我們把這些搞公益性的保留下來，比如這些人，給他每個(gè)月1千塊錢的工資待遇，當(dāng)前他們收入是提高了，他們現(xiàn)在穩(wěn)定了，愿意干這些農(nóng)技推廣的活了，但是，農(nóng)技推廣人員收入的增長(zhǎng)永遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的增長(zhǎng)，他們今天滿意了，五年以后，他們依然滿意嗎？如果五年以后他們的收入又跟社會(huì)差了一大截。國(guó)家怎么解決這個(gè)問題，在這個(gè)過程中，他們是不是又要通過經(jīng)營(yíng)去彌補(bǔ)他們收入不足的這一部分，所以說，我想，弄的不好，現(xiàn)在這么分，五年以后，又到重新找改革的出路了。
記者：服務(wù)和經(jīng)營(yíng)之間是相輔相成的關(guān)系，不過在農(nóng)技推廣的過程當(dāng)中，更重要的還需要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正把心放在農(nóng)民身上。非常感謝您。
廖西元：謝謝。
