面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，必須始終保持清醒頭腦，安不忘危。
要有憂患意識和責(zé)任感，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的各種問題和困難及其可能產(chǎn)生的影響有充分的估計(jì)，把應(yīng)對的政策措施考慮得周全一些，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出：我們必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新情況新問題。必須居安思危，未雨綢繆，采取更有力措施解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
“十五”期間，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，特別是今年以來，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，各項(xiàng)社會事業(yè)得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三個(gè)季度，我國經(jīng)濟(jì)增長速度為9.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持2%的低水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長9.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長11.5%；固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭得到有效控制，消費(fèi)市場漸趨活躍，外貿(mào)出口增勢強(qiáng)勁，煤電郵運(yùn)等“瓶頸”壓力有所緩解。財(cái)政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策收到預(yù)期成效，高增長低通脹成為今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主旋律。與此同時(shí)，社會事業(yè)加快發(fā)展，國家對社會事業(yè)的投入加大；改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)、金融等方面的改革取得了突破性進(jìn)展。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的好成績、好局面來之不易。好成績的取得和好局面的保持，得益于科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹和各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“逆境易餒，順境易驕”。在好形勢面前，不驕不躁，非常必要，非常重要。古人說，“居安思危，思則有備，有備無患”。中央提出，面對好形勢要保持清醒頭腦，始終居安思危，體現(xiàn)了一種求真務(wù)實(shí)、科學(xué)把握事物發(fā)展規(guī)律的態(tài)度。一般而言，越是形勢好的時(shí)候，一些深層次矛盾越容易被掩蓋。而且形勢越好，人們越容易看到有利的一面，容易盲目自滿、固步自封、不思進(jìn)取，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇；或者相反，即忽視發(fā)展中的不良苗頭或潛在風(fēng)險(xiǎn)，頭腦發(fā)熱、盲目決策，制定脫離實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。
所以，在好形勢面前保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，做到“熱中見冷”、“喜中見憂”、“順中見逆”，是謀劃好明年經(jīng)濟(jì)工作，制定好宏觀政策，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)保持好局面，取得新成績的重要前提。
毫無疑問，2005年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終將畫出一個(gè)圓滿的句號。但我們必須清醒地看到，一些長期積累的深層次矛盾并沒有因?yàn)榻衲暌詠斫?jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長而化解，有些矛盾甚至在繼續(xù)發(fā)展，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離“科學(xué)發(fā)展”的要求尚有相當(dāng)距離。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境問題日益突出、就業(yè)壓力較大、收入分配矛盾較多等深層次問題，不僅影響當(dāng)前發(fā)展，而且制約未來發(fā)展。據(jù)權(quán)威部門專家預(yù)測和有關(guān)資料顯示，今年我國城鄉(xiāng)居民收入差距可能會在去年3.21：1的基礎(chǔ)上拉大到3.3：1；衡量社會總體收入差距的基尼系數(shù)可能逼近0.47。在我國5000億美元的出口額中，擁有自主品牌的產(chǎn)品不到1%；從出口的地區(qū)分布看，東部地區(qū)的出口占90%以上，西部地區(qū)不到10%，區(qū)域發(fā)展不平衡可見一斑。安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻，惡性安全事故連續(xù)發(fā)生，“血的代價(jià)”使我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益大打折扣。
全面分析今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對一些苗頭性問題同樣要高度關(guān)注。比如，固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭盡管得到有效控制，但前三季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.1%，呈逐月加快態(tài)勢，反彈壓力仍然比較大。前幾年部分行業(yè)盲目投資導(dǎo)致生產(chǎn)能力急劇擴(kuò)張的后果正在逐步顯現(xiàn)。今年鋼產(chǎn)量將達(dá)3.32億噸，大大超過有效需求，鋼材價(jià)格自4月份開始走低；水泥行業(yè)利潤大幅下降，1900多家企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)；電解鋁行業(yè)125戶生產(chǎn)企業(yè)中已有39家停產(chǎn)，55家凈虧損；電力行業(yè)供求關(guān)系轉(zhuǎn)換的“拐點(diǎn)”即將出現(xiàn)，預(yù)計(jì)明年電力供應(yīng)將出現(xiàn)局部過剩。外貿(mào)出口的增勢強(qiáng)勁，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了重要的拉動作用，但隨著外貿(mào)順差的大幅增加（前三個(gè)季度順差為900億美元），國際收支不平衡的加劇，國際貿(mào)易摩擦有增無減，我國面臨的國際壓力相應(yīng)增加。
面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，應(yīng)該認(rèn)識到，我們前面的路還很長，任務(wù)還很艱巨，既沒有自我陶醉、驕傲自滿的理由，也沒有盲目決策、承受更多風(fēng)險(xiǎn)的資本。必須始終保持清醒頭腦，安不忘危。要有憂患意識和責(zé)任感，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的各種問題和困難及其可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行充分估計(jì)，并做好充分的政策準(zhǔn)備。解決各種問題和困難，既要立足于當(dāng)前，又要著眼于長遠(yuǎn)，必須統(tǒng)籌兼顧，把握大局，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，把應(yīng)對的政策措施考慮得周全一些。
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，開好局，起好步，對于“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。要使來之不易的好形勢、好局面得以保持，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，就必須按照中央的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。在新的一年里，要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭；扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作；全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；繼續(xù)推動?xùn)|中西良性互動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平；著力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動和諧社會建設(shè)。按照中央的部署，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道方面，明年將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
