黨的十六屆五中全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出:“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”,指出“加快教育發(fā)展,是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑”。國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力認(rèn)為,在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,教育面臨著全新的挑戰(zhàn)和更大的發(fā)展機(jī)遇。
張力認(rèn)為,改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),為教育發(fā)展提供了更加有力的經(jīng)濟(jì)支撐;教育本身經(jīng)歷了世紀(jì)之交的跨越式發(fā)展,各地教育事業(yè)已經(jīng)站在一個(gè)嶄新的起點(diǎn)上。面臨戰(zhàn)略機(jī)遇期,把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)是教育義不容辭的歷史使命。
20年前,鄧小平同志指出:“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者,是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者,就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)?！敝钡浇裉?個(gè)別地方這樣的領(lǐng)導(dǎo)者仍然存在。張力說(shuō),五中全會(huì)要求全黨全社會(huì)“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”,明確提出“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”,為“十一五”期間和今后教育的發(fā)展提供了理論保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì),教育成本分擔(dān)是我國(guó)居民儲(chǔ)蓄用途的一個(gè)主要方面,由此帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題和矛盾也非常突出。張力說(shuō),必須認(rèn)識(shí)到,個(gè)人教育支出并不是拉動(dòng)內(nèi)需的主要手段,特別是教育亂收費(fèi)將遏制居民的正常消費(fèi),不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,嚴(yán)重影響中低收入者的生活水平提高,不利于和諧社會(huì)建設(shè)?！督ㄗh》指出:強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任,普及和鞏固義務(wù)教育。張力認(rèn)為,此舉非常必要。
張力說(shuō),普及和鞏固義務(wù)教育,重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭。通過(guò)“十一五”時(shí)期的全力攻關(guān),我國(guó)普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率將從目前的94%擴(kuò)大到98%以上。同時(shí),“普九”質(zhì)量進(jìn)一步提高,不同地區(qū)、學(xué)校間教育將得到均衡發(fā)展。
張力認(rèn)為,完成上述目標(biāo),各級(jí)政府具有不可推卸的責(zé)任。目前我國(guó)尚未完成“普九”地區(qū)的攻關(guān)難度更大,全面實(shí)現(xiàn)“普九”,需要黨和政府以及全社會(huì)的重視和支持?！督ㄗh》指出:“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”,“加快農(nóng)村文化教育事業(yè),重點(diǎn)是普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育,對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助?！边@些要求非常具體,一定會(huì)盡快落實(shí)。
張力認(rèn)為,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐,我國(guó)教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”,將會(huì)遇到更多前所未有的問(wèn)題和矛盾。按照《建議》要求,教育界將進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”,深化教育體制改革,加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人才的需要。在這一過(guò)程中,政府必須負(fù)起相應(yīng)的管理責(zé)任,依法辦學(xué),依法治教。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,政府責(zé)任優(yōu)先到位,教育改革才能有序進(jìn)行、和諧發(fā)展。
《建議》明確要求“全面實(shí)施素質(zhì)教育”。張力認(rèn)為,這說(shuō)明素質(zhì)教育已經(jīng)不僅僅是教育界面臨的任務(wù),更是對(duì)全黨、全社會(huì)的要求。
張力說(shuō),黨的十六屆五中全會(huì)為今后5年中國(guó)教育的發(fā)展指明了方向,就是“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”,“堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題”。按照十六大對(duì)本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署,五中全會(huì)提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。完成這個(gè)目標(biāo),必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略;必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展;必須按照素質(zhì)教育理念,培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。
《建議》提出:“大力發(fā)展職業(yè)教育,擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模。提高高等教育質(zhì)量,推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),增強(qiáng)高校學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力”,并要求“促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。張力說(shuō),這表明了今后中國(guó)教育的發(fā)展趨勢(shì),也是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。按照這一要求,教育改革的力度必將進(jìn)一步加大。（蔡闖）
