文化部、財政部、人事部、國家稅務(wù)總局關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見
文市發(fā)〔2005〕31號
黨的十六大以來，文化體制改革逐步深化，民營文藝表演團體發(fā)展迅速。為更好地支持民營文藝表演團體發(fā)展，進一步調(diào)動社會力量和民間文藝工作者參與文化建設(shè)的積極性，提出以下意見：
一、積極支持民營文藝表演團體的發(fā)展。民營文藝表演團體是我國社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要力量。民營文藝表演團體來自于民間、成長于民間、服務(wù)于民間，對發(fā)展社會主義先進文化、繁榮基層文化市場、豐富城鄉(xiāng)文化生活、滿足人民群眾精神文化需求，具有重要意義。各級文化、財政、人事和稅務(wù)部門要提高對支持民營文藝表演團體發(fā)展重要性的認識。要根據(jù)表演門類、藝術(shù)水準(zhǔn)、經(jīng)營模式和布局結(jié)構(gòu)，因地制宜，分類指導(dǎo)，制定符合本地民營文藝表演團體發(fā)展的目標(biāo)、措施和相關(guān)政策，努力挖掘民族傳統(tǒng)和地域特色演藝資源，支持、鼓勵和引導(dǎo)民營文藝表演團體健康發(fā)展。
二、放寬民營文藝表演團體的市場準(zhǔn)入。認真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，鼓勵社會資本以個體、獨資、合伙、股份等形式投資興辦民營文藝表演團體，扶持農(nóng)民和民間藝人自籌資金組建民營文藝表演團體。取消對民營文藝表演團體注冊資本限額的特殊規(guī)定和個體演員證，允許成立個人獨資、合伙的民營文藝表演團體。允許民營文藝表演團體以合資、合作、并購等形式，參與市、縣國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制。允許國有文藝院團演職人員經(jīng)單位批準(zhǔn)離職自主創(chuàng)辦民營文藝表演團體。對符合設(shè)立條件的民營文藝表演團體，縣級文化和工商部門要按照《營業(yè)性演出管理條例》和企業(yè)登記法律法規(guī)規(guī)定的時限，及時發(fā)放營業(yè)性演出許可證和營業(yè)執(zhí)照。
三、簡化民營文藝表演團體的演出審批手續(xù)。民營文藝表演團體從事演出活動，在申報、審批等方面與國有文藝院團享受同等權(quán)利和義務(wù)。演出所在地縣級文化部門可直接受理民營文藝表演團體的演出申請，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)做出答復(fù)，符合條件的，發(fā)放批準(zhǔn)文件。對外埠民營文藝表演團體，不得指定承辦單位。有關(guān)部門要維護民營文藝表演團體演出的合法權(quán)益，在審批監(jiān)管中不得收取法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費用。
四、加強對民營文藝表演團體創(chuàng)作演出的指導(dǎo)和支持。要加強對民營文藝表演團體創(chuàng)作演出?。ü?jié)）目的指導(dǎo)，使之符合社會主義精神文明的要求。對于適合在基層特別是農(nóng)村演出的優(yōu)秀劇本，可由政府出資購買版權(quán)，免費提供給包括民營文藝表演團體在內(nèi)的縣以下基層文藝團體移植、改編和演出，同時鼓勵著作權(quán)人許可這些表演團體無償使用其創(chuàng)作的優(yōu)秀?。ü?jié)）目在農(nóng)村演出。支持民營文藝表演團體演出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果中的民間音樂、歌舞、戲曲、說唱等項目。在全國性文藝評獎、文藝調(diào)演和表彰活動中，對民營文藝表演團體的原創(chuàng)?。ü?jié)）目，應(yīng)與國有文藝表演院團同等待遇。鼓勵社會資本向民營文藝表演團體面向基層、面向農(nóng)村的公益性演出提供捐贈，捐贈部分可按照國家稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。
五、鼓勵和支持民營文藝表演團體參加對外文化交流。鼓勵民營文藝表演團體參加政府對外文化交流項目的招投標(biāo)活動，支持有條件的民營文藝表演團體參加國際民間文化交流活動。鼓勵有比較優(yōu)勢的民營文藝表演團體到國外演出、投資、注冊公司，在信息咨詢、宣傳推廣、營銷人員培訓(xùn)等方面，與國有文藝院團同等待遇；經(jīng)批準(zhǔn)的重大演出項目，可給予一定的資金補助。有關(guān)部門要在項目審批、人員出入境及物品通關(guān)方面，提供便捷高效的服務(wù)。對積極開拓國外市場的民營文藝表演團體，凡符合條件的，可根據(jù)其資質(zhì)和市場前景，給予中小企業(yè)國際市場開拓資金支持。允許民營文藝表演團體依法邀請國外文藝表演團體或個人參加本團的對外演出活動。
六、加強民營文藝表演團體人才培養(yǎng)。文化部和省級文化廳（局）可委托有關(guān)藝術(shù)院校，為民營文藝表演團體經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)提供方便。鼓勵藝術(shù)院校畢業(yè)生到民營表演團體就業(yè)。鼓勵專業(yè)文化工作者深入民營文藝表演團體開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。鼓勵興辦民辦藝術(shù)學(xué)校。民營文藝表演團體演員及相關(guān)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)職稱評定中，與國有文藝院團演員及專業(yè)技術(shù)人員實行同一標(biāo)準(zhǔn)。
七、完善對民營文藝表演團體的管理。加強對民營文藝表演團體的引導(dǎo)和規(guī)范，完善規(guī)章制度，健全工作機制。加強對民營文藝表演團體演職人員的職業(yè)道德教育和法制培訓(xùn)，增強法制意識，倡導(dǎo)誠實文明經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)演出活動，取締無證經(jīng)營行為。嚴(yán)格內(nèi)容審查，強化現(xiàn)場監(jiān)管，抵制低俗之風(fēng)，對危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、宣揚淫穢色情和邪教迷信、利用人體缺陷或以展示人體變異等方式招徠觀眾的表演等，要堅決予以制止。要幫助民營文藝表演團體建立會計核算制度和勞動合同關(guān)系，按規(guī)定參加社會保險，規(guī)范經(jīng)營行為。加強演出行業(yè)協(xié)會建設(shè)，制定行業(yè)規(guī)范，鼓勵民營文藝表演團體及其經(jīng)紀(jì)人和骨干演員加入行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律。
八、努力形成有利于民營文藝表演團體健康發(fā)展的社會輿論氛圍。文化部門和新聞單位要加強對民營文藝表演團體的宣傳報道，及時準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)信息，宣傳民營文藝表演團體的優(yōu)秀?。ü?jié)）目、優(yōu)秀演員，提升行業(yè)形象。組織文藝評論家關(guān)注民營文藝表演團體的作品，在媒體上進行宣傳評介，選擇其中一定數(shù)量的優(yōu)秀劇（節(jié)）目在電臺、電視臺播放。組織民營文藝表演團體參加匯演、調(diào)演，并通過各類藝術(shù)節(jié)推介優(yōu)秀?。ü?jié)）目。對優(yōu)秀民營文藝表演團體和演員給予表彰。
二○○五年十一月四日
