緣起科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段等，集中體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主 義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論。科學(xué)發(fā)展觀是如何回答新世紀(jì)新階段中國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題的呢?光明日?qǐng)?bào)記者為此采訪了中央黨校常務(wù)副校長虞云耀。
記者:您認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀深刻回答了“中國為什么要發(fā)展”的問題,這如何理解?
虞云耀:發(fā)展觀是人們關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總的看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀,就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會(huì)對(duì)發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性、長期性的重大影響。科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步明確了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的必要性和重要性。在當(dāng)今世界,和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主題。從根本上說,發(fā)展是一個(gè)國家或人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)社會(huì)并進(jìn)而向信息社會(huì)變遷的過程。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,正處在全面建設(shè)小康社會(huì)和加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),最根本、最重要的是始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。中國改革開放二十多年所取得的巨大成就充分證明,發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。不發(fā)展就沒有出路,不發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
科學(xué)發(fā)展觀不是否定發(fā)展,而是鼓勵(lì)發(fā)展；不是不要發(fā)展,而是強(qiáng)調(diào)又快又好地發(fā)展?？梢哉f,科學(xué)發(fā)展觀的提出,是對(duì)“發(fā)展是硬道理”和“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”思想的繼承和發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo),具有決定性意義。
記者:為什么說科學(xué)發(fā)展觀深刻回答了“為誰發(fā)展”和“靠誰發(fā)展”的問題?
虞云耀:科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步明確了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本宗旨和基本動(dòng)力。人民群眾是歷史發(fā)展的主體。人的自由全面發(fā)展,是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展主體和“人的自由全面發(fā)展”的思想?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”,將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步回答了“為誰發(fā)展”這一核心問題。它明確要求把人民群眾作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值主體,牢固確立人民群眾在發(fā)展中的主體地位,始終堅(jiān)持尊重人,關(guān)心人,理解人,愛護(hù)人,解放人,發(fā)展人;使全體人民共享改革發(fā)展成果,營造全體人民充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境,把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿。
“以人為本”不僅包含了發(fā)展“為了誰”的價(jià)值內(nèi)涵,而且也包含了發(fā)展“依靠誰”的深刻內(nèi)容。馬克思主義的世界觀認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。“以人為本”,既強(qiáng)調(diào)為最廣大人民的利益謀發(fā)展,又強(qiáng)調(diào)依靠最廣大人民的力量謀發(fā)展,堅(jiān)持了歷史唯物主義的基本原理。
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“以人為本”,就是要把人民群眾作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和原動(dòng)力。全面建設(shè)小康社會(huì)就是要使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,更加注重社會(huì)公平,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕;就是要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),為公民平等享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益提供制度保障,使每個(gè)公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,參與經(jīng)濟(jì)文化和其他社會(huì)事務(wù)的管理;就是要不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和醫(yī)療保障條件,增強(qiáng)人民群眾的健康體質(zhì)。
記者:為什么說科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造性地回答了“怎樣發(fā)展”的問題?
虞云耀:科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步明確了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求和基本思路?？茖W(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度,指明了中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo),是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,十六屆五中全會(huì)《建議》提出了“十一五”時(shí)期要堅(jiān)持的原則,即“六個(gè)必須”:必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,必須提高自主創(chuàng)新能力,必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè),必須不斷深化改革開放。這“六個(gè)必須”相互聯(lián)系,相互促進(jìn),是“十一五”時(shí)期全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)遵循的原則和總體要求。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,十六屆五中全會(huì)《建議》提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),深化體制改革和提高對(duì)外開放水平,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等新的發(fā)展思路和任務(wù)。這些目標(biāo)和任務(wù)涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開放、教育科學(xué)、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等方面,著眼于處理好一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)系,系統(tǒng)闡述了在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。這充分說明,中國正在努力創(chuàng)新自己的發(fā)展模式,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下走出一條具有中國特色的新型發(fā)展道路。
記者:正如您剛才所說科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的世界觀和方法論,那么怎樣才能真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處?
虞云耀:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展,需要解決許多“兩難”的棘手問題,我認(rèn)為,把握和處理好以下幾個(gè)重大關(guān)系尤為重要。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì),不斷增加物質(zhì)財(cái)富,是整個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但也必須看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是發(fā)展的全部內(nèi)容,發(fā)展還包含社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),社會(huì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要條件和重要保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替不了社會(huì)發(fā)展,物質(zhì)文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。隨著改革的不斷深化,我國社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快,城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)群體發(fā)展不平衡的矛盾日益突出,社會(huì)組織和管理面臨許多新問題。在這種情況下,如果單純追求經(jīng)濟(jì)增長,一些社會(huì)矛盾長期得不到解決,就可能導(dǎo)致社會(huì)沖突加劇、社會(huì)動(dòng)蕩不安。如果產(chǎn)生這樣的結(jié)果,現(xiàn)代化建設(shè)就可能走入誤區(qū),而且反過來會(huì)制約經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展,甚至毀滅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
二是市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立的情況下,正確處理市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系,就要做到更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。凡是市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域,政府就不要干預(yù);凡是市場(chǎng)作用不到或市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域就要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,以達(dá)到彌補(bǔ)市場(chǎng)不足,引導(dǎo)和保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。當(dāng)前我國既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足,政府行政干預(yù)過多如政企不分、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等問題,也有政府調(diào)控不到位或缺位如公共產(chǎn)品不足、收入差距過大等問題。我們不能走西方國家先鼓吹自由放任,然后再強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的老路,而應(yīng)當(dāng)既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用又不斷完善宏觀調(diào)控,始終注意同時(shí)發(fā)揮“兩只手”的調(diào)節(jié)作用。
三是發(fā)展中的平衡與不平衡關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既不是毫無波折的平衡增長過程,也不是一邊倒的絕對(duì)非均衡增長過程,而是由“不平衡→平衡→新的不平衡→新的平衡”的波浪式前進(jìn)、循環(huán)往復(fù)式上升的過程。在這一過程中,平衡是相對(duì)的,不平衡是絕對(duì)的。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的平衡與不平衡的交替運(yùn)動(dòng)狀態(tài),是與其資源稟賦、地理環(huán)境、歷史文化、人的素質(zhì)、制度政策等密切相關(guān)的。我國地域廣闊,人口眾多,不同地域、不同部門經(jīng)濟(jì)資源差別懸殊,資金、人力和知識(shí)等要素有限,不平衡發(fā)展是必然的。一刀切、一個(gè)模式、齊步走是不可能的。然而,我們也必須認(rèn)識(shí)到,不平衡發(fā)展存在一定的極限或者度,如果不平衡發(fā)展接近或超過經(jīng)濟(jì)社會(huì)所能夠承受的“臨界點(diǎn)”又不及時(shí)采取措施,就可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,甚至引發(fā)政治問題。應(yīng)對(duì)不平衡、不協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn),從總體上說,就是要堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略,把握全局,統(tǒng)籌兼顧,提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來,把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn),把認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為各項(xiàng)工作的重中之重,在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在深化改革的進(jìn)程中,尤其是在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的情況下,出現(xiàn)了一系列新問題、新矛盾,有些非常復(fù)雜和尖銳,人們對(duì)此有各種不同的認(rèn)識(shí)和議論,提出各種解決問題的思路和辦法。有一點(diǎn)必須明確:現(xiàn)在存在的這些矛盾和問題,不是改革帶來和造成的,恰恰相反,許多矛盾和問題是改革不到位所造成的。對(duì)改革的方向不容懷疑和動(dòng)搖。出路只有一條:就是堅(jiān)持用發(fā)展和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。
五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)過多年的不懈努力,我國人口過快增長的勢(shì)頭得到有效控制,資源保護(hù)和開發(fā)管理得到加強(qiáng),環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)逐步改善,循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始起步,人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。但對(duì)存在的問題和我們面臨的挑戰(zhàn),必須有清醒認(rèn)識(shí)。未來幾十年人口總量仍將持續(xù)增加,勞動(dòng)就業(yè)的壓力越來越大,提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨;資源緊缺的矛盾日益突出,一些關(guān)系國計(jì)民生的礦產(chǎn)資源特別是石油嚴(yán)重短缺;生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理的任務(wù)依然十分艱巨。解決這些突出矛盾和問題,我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。在抓發(fā)展的過程中，努力使我們今天所做的一切，能給后人留下贊嘆，而不是給后人造成麻煩。 （倪迅 ）
