時(shí)下正是秋種季節(jié)，記者近期在安徽農(nóng)村調(diào)查時(shí)了解到，隨著農(nóng)業(yè)稅減免和國(guó)家各種有關(guān)利好“三農(nóng)”政策的陸續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民越來(lái)越珍惜自己承包的土地，大量外出民工紛紛返鄉(xiāng)“爭(zhēng)地”，索要被村集體以不規(guī)范形式、甚至以強(qiáng)迫形式流轉(zhuǎn)出去的承包地，由此引發(fā)不少糾紛。有關(guān)方面應(yīng)做好穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的工作，依法形成的農(nóng)村土地承包關(guān)系絕對(duì)不能松動(dòng)。
安徽靈璧縣于２００３年以招商引資為名，將全縣９１２３畝耕地租給上海新高潮有限公司栽種楊樹苗，縣里要求相關(guān)村委會(huì)與農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期為２２年，補(bǔ)償為每畝每年３００元錢。但時(shí)隔不久，當(dāng)?shù)夭糠执宓拇迕耖_始要求收回流轉(zhuǎn)土地。村民說(shuō)當(dāng)時(shí)村里要求簽合同的時(shí)候，許多勞力在外打工，合同都是由家里的婦女、小孩甚至村干部代簽的，并不完全自愿。地方干部說(shuō)由于２００４年糧價(jià)上漲，國(guó)家又實(shí)行了“直補(bǔ)”，并減免農(nóng)業(yè)稅，一系列利好政策讓農(nóng)民看到了種糧的實(shí)惠，不少村民陸續(xù)向鎮(zhèn)里提出收回土地。
目前靈璧縣的土地糾紛尚未解決，成為影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的一個(gè)隱患。記者采訪了解到，農(nóng)民“爭(zhēng)地”現(xiàn)象在各地普遍存在，由此造成的土地糾紛在近幾年比較突出。特別是２００３年和２００４年，全省土地糾紛類上訪案件占到農(nóng)民總上訪量的８０％，對(duì)此安徽省在去年根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了配套文件，采取了相關(guān)措施，基本控制了因土地糾紛而產(chǎn)生的上訪，但一些地方依然糾紛不斷，直接影響農(nóng)民種田積極性和社會(huì)穩(wěn)定。
這些土地糾紛主要包括“民民糾紛”和“官民糾紛”兩種類型?！懊衩窦m紛”容易調(diào)解，因?yàn)槊衩裰g所謂流轉(zhuǎn)大多是親戚、朋友、鄉(xiāng)鄰之間的口頭委托，還談不上真正的流轉(zhuǎn)，只是委托種地或委托看地而已，這種糾紛只是一般的民事糾紛。更需重視的是“官民糾紛”，這一類土地糾紛大多使土地改變了農(nóng)業(yè)用途，少數(shù)甚至具有基層政府違法征地的性質(zhì)，后遺癥也多，弄不好就影響政府形象，激化干群矛盾，需要及時(shí)予以修正、規(guī)范。
農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的根基，不能以這樣那樣的名義打“調(diào)整”的主意。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)在承包戶自愿的基礎(chǔ)上，依法、規(guī)范地進(jìn)行，且應(yīng)采取措施保證農(nóng)民利益不在流轉(zhuǎn)中受到侵害；對(duì)過(guò)去以不規(guī)范手段、甚至強(qiáng)迫手段完成的土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)及時(shí)予以糾正。農(nóng)村稅費(fèi)改革后、尤其是近年土地收益明顯上升后，局部地區(qū)出現(xiàn)“爭(zhēng)地”現(xiàn)象，各地應(yīng)依法尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)，首先做到規(guī)范政府自身的行為，并健全土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地解決矛盾，減少土地糾紛事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)基層穩(wěn)定和農(nóng)民利益。（儲(chǔ)葉來(lái)、楊玉華）
