綜合分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會保持快速健康發(fā)展有諸多有利條件。
從需求方面看，國內(nèi)需求還有很大的拓展空間。一方面，現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)的大規(guī)模展開，將使投資需求持續(xù)擴(kuò)大；另一方面，隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，將推動住宅、汽車、電信、旅游、教育、醫(yī)療等消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。國內(nèi)市場巨大潛力的不斷釋放，將成為推動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大發(fā)動機(jī)。
從供給方面看，勞動力、資本、技術(shù)裝備等生產(chǎn)要素都具備支撐經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的條件。勞動力資源極為豐富，成本較低，具有發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢；隨著人力資本不斷增加和勞動力素質(zhì)逐步提高，將為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備條件。國民儲蓄率一直保持很高水平。外國投資者看好中國市場，外商投資仍會持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給比較充裕。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，我國科技、教育和工業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，也為進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
從保障條件方面看，我國已經(jīng)形成了建設(shè)中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和一整套行之有效的方針政策。我國政治、社會繼續(xù)保持穩(wěn)定，改革全面推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技、教育等體制不斷完善，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好環(huán)境和有力保障。
另一方面，也必須看到，我國未來發(fā)展也面臨不少制約因素和困難。“十一五”時(shí)期我們面臨的矛盾和問題有以下幾個方面：
（一）這幾年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素雖有所抑制，但尚未根本消除。低水平重復(fù)建設(shè)還有可能反彈，通貨膨脹壓力仍然存在，一些行業(yè)生產(chǎn)能力過剩問題正在顯現(xiàn)。特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，是制約“十一五”時(shí)期發(fā)展的重要因素。
（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性問題。首先是“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于解決“三農(nóng)”問題。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大是另一個難題。今后隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性系數(shù)將下降，勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾也將更為突出。同時(shí)，６０歲以上老齡人口的比重已超過１０％，今后還會繼續(xù)增加，養(yǎng)老等社會保障的壓力不斷加大。
（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的瓶頸制約和深層次矛盾。主要是：⑴資源瓶頸。我國的耕地、淡水、森林、石油以及主要礦產(chǎn)資源人均占有量均低于世界平均水平，能源、資源利用效率明顯低于世界先進(jìn)水平，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重化工業(yè)加快發(fā)展的階段，能源和其他資源的消費(fèi)強(qiáng)度加大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的矛盾加劇。⑵科技瓶頸。我國原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵技術(shù)裝備長期依賴進(jìn)口。⑶人才瓶頸。我國人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展的需要，尤其是高水平科技研發(fā)人才和高級管理人才短缺，已成為我國提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的嚴(yán)重制約。⑷我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制雖已初步建立，但還不完善。生產(chǎn)力發(fā)展仍然存在體制機(jī)制障礙。這是經(jīng)濟(jì)社會矛盾中諸多突出矛盾和問題的深層次根源。同時(shí)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，觸及深層次矛盾和利益關(guān)系調(diào)整，妥善處理各種社會矛盾、兼顧各方面利益關(guān)系的任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜。
