“加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通”被明確寫入了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，未來(lái)五年，我國(guó)鐵路發(fā)展將迎來(lái)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
目前，中國(guó)鐵路用占世界６％的營(yíng)業(yè)里程完成了占世界２４％的換算周轉(zhuǎn)量，換算密度為世界平均水平的４倍，是世界上最繁忙的鐵路。盡管我國(guó)鐵路發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但目前鐵路的發(fā)展還比較落后，總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)和諧發(fā)展的要求。
據(jù)鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國(guó)鐵路發(fā)展主要面臨五大問(wèn)題：一是路網(wǎng)密度相對(duì)較低，我國(guó)每萬(wàn)人僅擁有鐵路０．５７公里，在世界上排１００名以后；二是主要干線長(zhǎng)期處于飽和甚至超飽和狀態(tài)，京滬、京廣、哈大、京沈和隴海五大干線的運(yùn)輸密度已接近１億噸公里／公里；三是部分地區(qū)進(jìn)出通道不暢，煤炭、石油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸緊張；四是季節(jié)性運(yùn)能緊張問(wèn)題相當(dāng)突出，每年春節(jié)、暑假等長(zhǎng)假期的１２０天內(nèi)運(yùn)輸能力全面告急；五是客貨混跑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，客貨矛盾日益尖銳。
鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，具有運(yùn)能大、成本低、占地少、節(jié)能環(huán)保、安全性好等多種比較優(yōu)勢(shì)，是符合我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展要求的綠色交通工具，迫切需要大發(fā)展和跨越式發(fā)展，在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮更重要的作用。
按照國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到２０２０年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到１０萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，主要通道實(shí)現(xiàn)復(fù)線電氣化，復(fù)線率和電化率均達(dá)到５０％，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。因此，雖然“十一五”規(guī)劃的具體指標(biāo)仍在制定中，但可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)五年，我國(guó)鐵路的跨越式發(fā)展將突出六大重點(diǎn)：
加快建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建設(shè)客運(yùn)專線、發(fā)展城際客運(yùn)軌道交通和既有線提速改造，初步形成以客運(yùn)專線為骨干，連接全國(guó)主要大中城市的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸通道。重點(diǎn)圍繞十大煤炭外運(yùn)地區(qū)運(yùn)輸需求，結(jié)合客運(yùn)專線建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造，形成運(yùn)力強(qiáng)大、組織先進(jìn)、功能完善的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)。
大力擴(kuò)展西部路網(wǎng)。加強(qiáng)東中西部通道建設(shè)，在西北至華北及華東、西南至中南及華東間建設(shè)若干條便捷高效的通道，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施提供運(yùn)力支持。
優(yōu)化和完善東中部路網(wǎng)。實(shí)施京滬、津沈、京九、滬杭等鐵路電氣化改造，實(shí)現(xiàn)京廣線以東地區(qū)干線電化成網(wǎng)。另外，繼續(xù)提高這一地區(qū)路網(wǎng)密度，大幅度提高既有鐵路運(yùn)輸能力。
加強(qiáng)港口和口岸后方通道建設(shè)，暢通對(duì)外口岸和重要港口運(yùn)輸，適應(yīng)港口大進(jìn)大出需求，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。加快集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)集裝箱物流中心，并依托相關(guān)新線建設(shè)和既有線改造，推進(jìn)雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，形成覆蓋全國(guó)的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)主要客貨樞紐建設(shè)。結(jié)合快速客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，新建一批大型客運(yùn)站，形成干線鐵路、城際軌道交通、城市地鐵、公交系統(tǒng)等緊密銜接的現(xiàn)代化客貨中心；以集裝箱中心建設(shè)為契機(jī)，整合樞紐貨運(yùn)站布局，滿足城市輻射區(qū)域大貨流量集散需要；建設(shè)樞紐必要的聯(lián)絡(luò)線、疏解線，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)，保證客貨運(yùn)輸靈活暢通，最大限度地發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射作用。（記者雷敏）
