新華社北京１０月１８日電（記者呂諾） 全國人大常委會副委員長、中國農(nóng)工民主黨中央主席蔣正華，１８日在農(nóng)工黨中央舉行的國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研討會上提出：按照我國國情，新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，應(yīng)該是“政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合”的新體制。
蔣正華強(qiáng)調(diào)，政府在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的最佳配置。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)質(zhì)，是要進(jìn)行籌資方式、分配方式和資源運(yùn)用方式上的調(diào)整，因此，中央政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)居主導(dǎo)地位；應(yīng)該規(guī)范政府層級間衛(wèi)生事權(quán)的分擔(dān)體制與機(jī)制，合理劃分中央和地方的衛(wèi)生事權(quán)和財務(wù)責(zé)任；地區(qū)間財政能力的差異性較大，各級政府應(yīng)通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，協(xié)力逐級解決貧困地區(qū)的衛(wèi)生投入不足問題。
他說，我們要用大約占世界３％的醫(yī)療資源，解決占世界２２％人口的健康問題。當(dāng)前，除了基本醫(yī)療保障之外，其余的醫(yī)療需求，政府不可能也不應(yīng)該全包下來。選擇“低水平、廣覆蓋、高效率、可持續(xù)”的模式，比較符合現(xiàn)階段的中國國情。
蔣正華說，我國醫(yī)療衛(wèi)生投入不足，體制改革落后，醫(yī)藥服務(wù)經(jīng)營機(jī)制不健全，這是老百姓“看病難”“看病貴”的重要原因。不適當(dāng)?shù)?、過度的市場化、商業(yè)化，造成了醫(yī)療服務(wù)的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀效率低下。下一步醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的制度設(shè)計，除了應(yīng)明確“政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合”外，還應(yīng)明確兩條原則：第一，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我國整個改革大業(yè)的重要組成部分，第二，健康權(quán)是基本人權(quán)，保障全民享有基本醫(yī)療，是構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會公平的最基本要求。
