新華社北京10月10日電 中央宣傳部、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局等八部門近日發(fā)出通知，要求在全國(guó)范圍集中開(kāi)展一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的專項(xiàng)行動(dòng)。這次專項(xiàng)治理是繼中央宣傳部等八部委組織“嚴(yán)厲打擊盜版音像制品夏季行動(dòng)”之后，又一次打擊侵權(quán)盜版的重要舉措，充分顯示了中國(guó)政府采取有力措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心。這次行動(dòng)也是迄今為止我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的一次專項(xiàng)治理。日前，全國(guó)“掃黃打非”辦、國(guó)家版權(quán)局、公安部新聞發(fā)言人接受了新華社記者專訪，并就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要組織這次專項(xiàng)行動(dòng)？
答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版是依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行的侵犯著作權(quán)行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，目前，網(wǎng)絡(luò)下載已經(jīng)成為盜版影視音像產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)文化市場(chǎng)的重要渠道；一些不法分子還私自架設(shè)服務(wù)器，外掛軟件程序，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)行為不僅嚴(yán)重阻礙了版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，嚴(yán)重侵犯了中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，同時(shí)也破壞民族文化創(chuàng)新能力，損害國(guó)家形象，對(duì)公共利益造成嚴(yán)重危害。一些內(nèi)容不健康的網(wǎng)絡(luò)盜版作品，還對(duì)未成年人的成長(zhǎng)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。
中國(guó)政府一直十分重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)。2001年10月，我國(guó)修改后的《著作權(quán)法》明確將“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”法定為作者的重要權(quán)利。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼頒布了多部與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)有關(guān)的行政法規(guī)，為打擊侵權(quán)盜版奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。我國(guó)第一部網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政管理規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》也已于今年5月30日正式實(shí)施。
6月20日，中央宣傳部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”辦等八部門，在全國(guó)開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊盜版音像制品的專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯成效。但是，應(yīng)該看到，打擊盜版活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。盜版音像制品在市場(chǎng)上受到嚴(yán)厲打擊后，其傳播渠道最近出現(xiàn)了新的動(dòng)向，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的問(wèn)題開(kāi)始突出。為了進(jìn)一步鞏固打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)的成果，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，中央宣傳部等八部門做出決定，在全國(guó)范圍開(kāi)展一次集中打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的專項(xiàng)行動(dòng)。
問(wèn)：這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是什么？
答：這次行動(dòng)的重點(diǎn)是打擊各種形式的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，特別是依法查處“三無(wú)網(wǎng)站”和情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
具體工作可分為以下幾個(gè)方面：
1、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人許可，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播他人作品及音像制品的違法犯罪行為、重點(diǎn)查處一批專門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供電影、音樂(lè)和軟件有償下載的大案、要案。其中對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。
2、加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站登記和非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案工作的力度。對(duì)未經(jīng)登記或者備案的網(wǎng)站、提供虛假信息騙取登記或者備案的網(wǎng)站、不具備相應(yīng)資質(zhì)的網(wǎng)站和經(jīng)版權(quán)部門認(rèn)定專門從事侵權(quán)盜版活動(dòng)的網(wǎng)站，一律依法關(guān)閉和取締。
3、依法嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的違規(guī)行為。對(duì)違反規(guī)定為未經(jīng)登記或備案的網(wǎng)站提供接入服務(wù)者。不按照有關(guān)規(guī)定記錄或者保存有關(guān)信息、拒絕管理部門查詢有關(guān)登記或備案信息的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政管理辦法》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)作出嚴(yán)肅處理。
4、加大技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方面的查處力度、依法查處對(duì)生產(chǎn)、銷售專門用于故意避開(kāi)或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的技術(shù)措施的工具、設(shè)備的行為，查處網(wǎng)絡(luò)游戲“外掛”盜用游戲源代碼、私自架設(shè)盜版網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)器的行為，查處未經(jīng)批準(zhǔn)的以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持的非法出版活動(dòng)和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布經(jīng)營(yíng)信息，并通過(guò)郵寄、現(xiàn)場(chǎng)交易等方式經(jīng)營(yíng)侵權(quán)盜版制品的單位和個(gè)人。
5、加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，增加公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成有利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版行為的輿論導(dǎo)向。
問(wèn)：怎樣才能確保這次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效？
答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間；涉及的地域廣，數(shù)量大，取證困難，具有一定的隱蔽性。因此，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各行政執(zhí)法部門提出了更高的要求。只有各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通；聯(lián)合執(zhí)法，才能讓違法犯罪分子無(wú)處藏身。
新聞出版和版權(quán)行政管理部門要強(qiáng)化行政管理，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為和侵權(quán)盜版案件；版權(quán)管理部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出執(zhí)法主體地位，認(rèn)真組織查處各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的違法行為。版權(quán)機(jī)關(guān)在查處網(wǎng)絡(luò)版權(quán)違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成犯罪的，可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人參加。
全國(guó)“掃黃打非”辦要加強(qiáng)各地工作的督促檢查，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)事件和重點(diǎn)人物，全面把握打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為專項(xiàng)行動(dòng)的態(tài)勢(shì)，掌握信息，研究對(duì)策。
公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處拒絕、阻礙版權(quán)等行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，對(duì)使用暴力或以暴力抗法，涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決立案?jìng)刹?；?duì)未使用暴力或尚未構(gòu)成犯罪的；依法予以治安處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)版權(quán)、工商、文化、信息產(chǎn)業(yè)等機(jī)關(guān)移送的涉及網(wǎng)絡(luò)盜版的涉嫌犯罪案件要及時(shí)處理，移送材料符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)立案?jìng)刹?；移送材料尚不符合立案條件，但可能有犯罪事實(shí)發(fā)生的，一律先行受理并指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)補(bǔ)齊有關(guān)材料。
工商、文化、信息產(chǎn)業(yè)部門要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為予以查處。工商部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布經(jīng)營(yíng)信息并通過(guò)郵寄、現(xiàn)場(chǎng)交易等方式經(jīng)營(yíng)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)品的單位和個(gè)人的管理力度；文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管；信息產(chǎn)業(yè)主管部門要依法清理、關(guān)閉一批違法、違規(guī)網(wǎng)站，對(duì)版權(quán)行政機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)盜版案件需要查詢有關(guān)登記或備案信息的，要及時(shí)提供；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不按照有關(guān)規(guī)定記錄和保存有關(guān)信息的，以及不按照版權(quán)機(jī)關(guān)要求如實(shí)提供上述信息的，要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。（完）
