國(guó)家工商行政管理總局文件
工商個(gè)字〔2013〕207號(hào)
工商總局關(guān)于開展在工商登記管理中
搭車收費(fèi)等問題專項(xiàng)整治的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，各地工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，圍繞 “四風(fēng)”突出問題開展專項(xiàng)治理，取得了較好成效。為了鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決糾正借工商登記管理之機(jī)搭車收費(fèi)、搭載附加條件等損害群眾利益的行為，實(shí)現(xiàn)登記監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，總局決定開展借工商登記管理之機(jī)搭車收費(fèi)、搭載附加條件等行為的專項(xiàng)整治?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正借工商登記管理之機(jī)搭車收費(fèi)、搭載附加條件等各種損害群眾利益的行為，達(dá)到改進(jìn)登記監(jiān)管工作作風(fēng)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、樹立良好社會(huì)形象的目的。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)決糾正借工商登記管理之機(jī)搭車收費(fèi)、搭載附加條件等損害群眾利益的各種違規(guī)違紀(jì)行為。主要包括五個(gè)方面：1.利用工商登記管理環(huán)節(jié)，采取暗示、刁難或設(shè)置障礙等方式搭車強(qiáng)制收費(fèi)；2.借工商登記管理之機(jī)強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)加入個(gè)私協(xié)會(huì)；3.違反法律法規(guī)規(guī)定，在工商登記中強(qiáng)制提交流動(dòng)人口婚育證明；4.在工商登記管理中違規(guī)增加其它證明文件或違規(guī)違紀(jì)搭載收取其他費(fèi)用；5.在登記監(jiān)管過程中超越工商法定職責(zé)的其他行為。
三、工作步驟
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，建立工作機(jī)構(gòu)。要建立由個(gè)私監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)審等相關(guān)部門組成的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)。
（二）制定方案，認(rèn)真部署整治工作。要針對(duì)存在的突出問題，結(jié)合實(shí)際，研究制定專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、整治進(jìn)度，提出具體時(shí)間安排。
?。ㄈ┤孀圆椋涣羲澜?。要統(tǒng)一部署，對(duì)工商登記管理環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，監(jiān)督檢查，不留死角。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)督查，不走過場(chǎng)。要在全面監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)基層工商機(jī)關(guān)登記管理工作進(jìn)行檢查。總局將適時(shí)派出督察組，對(duì)各地專項(xiàng)整治情況組織抽查。對(duì)專項(xiàng)整治工作搞形式、走過場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄎ澹┳ズ谜模ㄕ铝⒅?。要把專項(xiàng)整治工作與日常工商登記監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，根據(jù)專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)存在的突出問題，提出整治意見，明確整改要求，建立制度規(guī)范，堅(jiān)決糾正搭車收費(fèi)、搭載附加條件等損害群眾利益的行為。
（六）切實(shí)做好鞏固專項(xiàng)整治成果工作。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣專項(xiàng)整治工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)上報(bào)總局?？偩謱⒃谶m當(dāng)時(shí)機(jī)組織專題研究活動(dòng)，結(jié)合工商登記制度改革部署，把專項(xiàng)整治工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，納入經(jīng)常性監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)工商登記監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
四、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬?014年1月，各地根據(jù)專項(xiàng)整治方案開展自查。
?。ǘ?014年2月至6月底，總局組織開展重點(diǎn)針對(duì)基層工商機(jī)關(guān)登記管理工作整改情況的專項(xiàng)督察。組織專題研究活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出措施，制定規(guī)章制度。
五、有關(guān)要求
此次專項(xiàng)整治工作是落實(shí)整改要求的重要途徑和解決搭車收費(fèi)、搭載附加條件等突出問題的有效方法，各地工商機(jī)關(guān)要高度重視專項(xiàng)整治工作。要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
各地自查結(jié)果于2014年2月28日前報(bào)總局個(gè)體司。
工商總局
2013年12月23日
