關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理
信息系統(tǒng)管理規(guī)程》的通知
財辦〔2013〕51號
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各民主黨派中央， 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化水平，夯實管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理流程，實現(xiàn)動態(tài)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，特制定《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向我部反饋。下一步，財政部將根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署實施和資產(chǎn)管理工作進(jìn)展情況，逐步推進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。
附件：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程
財政部
2013年12月25日
附件：
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”）管理，提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理（以下簡稱“國有資產(chǎn)管理”）信息化水平，夯實管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理流程，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行的資產(chǎn)管理工作以及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運行、維護(hù)和管理，適用本規(guī)程。
第三條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是國有資產(chǎn)管理的信息化管理平臺，包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報表管理和查詢分析等功能。
第四條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，是指各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，按照職責(zé)規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)管理流程，制定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相關(guān)制度、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、強化系統(tǒng)使用、管控系統(tǒng)風(fēng)險，與財務(wù)、預(yù)算、決算、政府采購、非稅收入管理等系統(tǒng)對接，對國有資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理。
第五條 財政部制訂統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建立、推廣和升級完善。各級地方財政部門、主管部門可以根據(jù)實際情況，組織開發(fā)符合本地方、部門、單位特點的個性化功能模塊，實現(xiàn)與財政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效對接。個性化功能模塊應(yīng)當(dāng)符合財政部制定的數(shù)據(jù)規(guī)范。已建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的部門、地方和行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的數(shù)據(jù)規(guī)范，做好已有系統(tǒng)與財政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。
各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用提供必要的物質(zhì)保障。
第六條 各級財政部門負(fù)責(zé)研究和推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收入管理系統(tǒng)等的對接。各級行政事業(yè)單位財務(wù)管理、預(yù)算管理等部門應(yīng)當(dāng)對上述系統(tǒng)之間的銜接與核查予以協(xié)助。
第七條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在梳理預(yù)算、決算、政府采購等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，完善資產(chǎn)管理工作流程，將管理流程設(shè)置在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，并按照規(guī)定的管理權(quán)限和系統(tǒng)中設(shè)定的管理流程，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理事項的網(wǎng)上辦理。
第八條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部管理規(guī)范和崗位管理制度，落實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，科學(xué)設(shè)置資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中經(jīng)辦、審核、審批和系統(tǒng)管理等崗位，合理安排崗位人員，加強保密管理和風(fēng)險防范，確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第二章 基礎(chǔ)管理
第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫本單位名稱、性質(zhì)、級次、組織機構(gòu)代碼和人員編制等基礎(chǔ)信息，設(shè)置崗位人員權(quán)限和相應(yīng)的管理流程、時限等，完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)初始化操作。
第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將所有的資產(chǎn)卡片全部納入到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，并按照資產(chǎn)使用的具體情況完善資產(chǎn)卡片信息項，保證資產(chǎn)卡片信息的準(zhǔn)確性。
第十一條 行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)于財務(wù)入賬前在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立資產(chǎn)卡片，做到“賬卡相符”，并在財務(wù)入賬后在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時完成資產(chǎn)入賬工作，做到“賬賬相符”。
第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)驗收入庫、領(lǐng)用、使用、保管、交回、維護(hù)維修等資產(chǎn)日常管理工作。
第十三條 行政事業(yè)單位單位名稱、級次、組織機構(gòu)代碼、人員編制、審批（審核）權(quán)限等基礎(chǔ)信息需要調(diào)整的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容。
第三章 數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用
第十四條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指資產(chǎn)卡片等原始數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指在辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估等國有資產(chǎn)管理事項時形成的數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成。
涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，涉密資產(chǎn)業(yè)務(wù)不通過非涉密的資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在摸清家底的基礎(chǔ)上，將本單位國有資產(chǎn)信息納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)資產(chǎn)增減變動情況及時準(zhǔn)確錄入，保證數(shù)據(jù)信息的全面性、及時性、準(zhǔn)確性。
第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)報告工作。年度終了，中央級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向上級部門報送經(jīng)單位負(fù)責(zé)人核簽后的本年度資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)，主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后報送財政部。
地方財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)報告工作。年度終了，地方財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)形成本地區(qū)、本部門、本單位年度資產(chǎn)報表及分析報告，并按照規(guī)定的時限和程序逐級報送至財政部。
第十七條 各級財政部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)查看本級及下級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)；各級主管部門可以查看本部門及所屬單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)；行政事業(yè)單位可以查看本單位及所屬單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。
第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，編制預(yù)算、決算，執(zhí)行政府采購。主管部門和財政部門審核預(yù)算、決算、進(jìn)行決策時也應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。
第四章 事項及流程管理
第十九條 行政事業(yè)單位申請辦理以下事項時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將文件及附報材料傳入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限利用系統(tǒng)進(jìn)行審核、審批、上報，并通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)查詢事項辦理情況：
（一）新增資產(chǎn)的；
?。ǘ┏鲎獬鼋鑷匈Y產(chǎn)的；
?。ㄈ┨幹脟匈Y產(chǎn)的；
?。ㄋ模┺k理國有資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案的；
?。ㄎ澹┺k理產(chǎn)權(quán)登記的；
?。┦聵I(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的；
（七）其他涉及單位資產(chǎn)管理的事項。
第二十條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對資產(chǎn)管理事項申請進(jìn)行審核、審批或備案。
第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)管理事項的執(zhí)行和資產(chǎn)收益管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時將資產(chǎn)管理事項執(zhí)行情況錄入系統(tǒng)，并在國有資產(chǎn)產(chǎn)生并確認(rèn)收益后，于規(guī)定時限內(nèi)將收益情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
第二十二條 各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及時了解行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況，并據(jù)此進(jìn)行評價與考核。
第二十三條 中央級行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)管理事項時，系統(tǒng)申請、審核和審批應(yīng)當(dāng)與報送紙質(zhì)文件同步進(jìn)行，并確保紙質(zhì)文件和電子文件一致。各地方應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)推廣使用情況，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理事項網(wǎng)上辦理和報送紙質(zhì)文件同步進(jìn)行。有條件的地方和部門可以探索通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 各級主管部門和行政事業(yè)單位未按照規(guī)定錄入資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，或者資產(chǎn)管理事項未在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中處理的，同級財政部門將不予辦理有關(guān)資產(chǎn)管理事項；報送材料不符合國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)審核部門將不予受理，并逐級退還。
第二十五條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在辦理資產(chǎn)管理事項時違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十六條 執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位，參照本規(guī)程執(zhí)行。境外行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程由財政部會同有關(guān)主管部門另行制定。
第二十七條 地方各級財政部門可以根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的管理制度，并報上級財政部門備案；各級主管部門可以根據(jù)同級財政部門規(guī)程，結(jié)合本部門實際制定具體的管理制度，并報同級財政部門備案。
第二十八條 本規(guī)程由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)程自2014年1月31日起施行。
