住房城鄉(xiāng)建設部關于開展城市步行和
自行車交通系統(tǒng)示范項目工作的通知
建城〔2013〕181號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,北京市交通委員會,天津、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會,重慶市規(guī)劃局:
為貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》(國發(fā)〔2013〕36號)、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)文件精神,加快城市交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,促進城市交通領域節(jié)能減排,進一步加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設,擴大示范項目社會影響,我部將繼續(xù)開展城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目(以下簡稱示范項目)?,F(xiàn)就示范項目有關事項通知如下:
一、總體要求和工作目標
圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署,以優(yōu)化城市交通結構為主線、提高步行和自行車出行比例為目標、改善步行和自行車出行環(huán)境為重點,加強城市道路交通基礎設施建設,推動低成本、高效率、低環(huán)境影響的交通系統(tǒng)建設,鼓勵和支持綠色出行方式,形成一批系統(tǒng)完善、環(huán)境友好的步行和自行車交通系統(tǒng),促進城市綠色交通發(fā)展。
到2015年,建成100個左右城市(區(qū))步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目,步行和自行車出行分擔率逐步提高,力爭在現(xiàn)有基礎上提高5-10%,發(fā)揮引領帶動作用,城市的步行和自行車出行環(huán)境明顯改善。
二、示范項目建設原則和主要內(nèi)容
(一)建設原則
示范項目建設應符合如下原則:
1.安全:優(yōu)先保障步行和自行車交通使用者在城市交通系統(tǒng)中的安全性,確定合理路權,通過各種措施與機動車道隔離。
2.連續(xù):加強人行過街設施建設,在與鐵路、河道、快速路相交時,應通過靈活的工程及管理措施,保證行人和自行車通行的連續(xù)、順暢。
3.方便:加強步行和自行車交通系統(tǒng)與城市居住、公交樞紐、公共建筑、公園綠地等用地的結合,提高可達性。
4.舒適:采用防滑透水的材料鋪裝、建設完善的林蔭綠化、照明排水、城市家具、易于識別的標志以及無障礙設施,盡量提供遮陽遮雨設施,提高舒適度和吸引力。
5.易于維護:同步建設與步行和自行車相關的配套設施,并減少項目使用周期的維護成本。
?。ǘ┚幹疲ㄐ抻啠┏鞘校▍^(qū))步行和自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃
專項規(guī)劃的編制要依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,并與城市軌道交通、公共交通、停車設施等專項規(guī)劃相銜接,重點落實和細化城市步行和自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展政策和設施布局,結合城市地形地貌、自然條件和城市交通發(fā)展實際等,合理規(guī)劃步行道、自行車道及停車設施,并提出近期建設方案。
?。ㄈ┙ǔ删哂幸欢ㄒ?guī)模的城市(區(qū))步行和自行車交通系統(tǒng)示范區(qū)域
示范區(qū)域應是對城市交通產(chǎn)生較大影響的區(qū)域,具體可結合城市道路和居住區(qū)道路建設、道路系統(tǒng)改造、河道整治、城市綠道和景區(qū)建設等,因地制宜地建設步行道和自行車道,設置自行車停車設施,有條件的城市可建立和完善公共自行車系統(tǒng)。
三、申報和實施
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凡符合下述條件的設市城市和市轄區(qū),均可申報示范項目。
1.城市政府重視交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,積極推進步行和自行車交通系統(tǒng)建設。
2.建立組織協(xié)調(diào)機制,明確步行和自行車交通系統(tǒng)建設牽頭部門和相關部門的職責任務。
(二)申報材料
填寫《城市(區(qū))步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目建議書》(以下簡稱《項目建議書》)。主要內(nèi)容應包括:
1.城市(區(qū))步行、自行車交通系統(tǒng)現(xiàn)狀。
包括目前城市(區(qū))步行、自行車交通系統(tǒng)基本情況;城市(區(qū))步行、自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃的編制和實施情況;城市(區(qū))在加強步行、自行車交通系統(tǒng)方面現(xiàn)行的有關政策;在步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設方面存在的問題以及應對措施。
2.申報示范項目的基本情況。
包括申報示范項目名稱、區(qū)域范圍及規(guī)模;申報示范項目具備的基本條件;開展示范項目的目的及意義。
3.申報示范項目的主要內(nèi)容。
包括申報示范項目的工作目標;主要工作內(nèi)容及工作計劃。其中,主要工作內(nèi)容應包括編制(或修訂)城市(區(qū))步行和自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃、示范項目道路設計和示范項目道路工程建設,并符合建設原則和突出地方特色。
4.開展示范項目的工作保障機制。
包括明確組織機構、主管部門、牽頭部門、執(zhí)行部門、部門分工、責任落實。
(三)申報審核程序
1.城市(區(qū))自愿申報。符合申報條件的城市(區(qū))可根據(jù)實際情況,由城市(區(qū))政府主管部門(牽頭部門)組織填寫《項目建議書》?!俄椖拷ㄗh書》經(jīng)城市(區(qū))人民政府同意后,報所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
2.省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門本著客觀、真實的原則,依照示范項目建設原則和主要內(nèi)容,擇優(yōu)推薦(一般不超過5個)示范項目,并于2014年1月10日前將申報材料1式2份報我部城市建設司。
3.組織評審確定。我部將根據(jù)申報情況,組織專家對《項目建議書》進行審查,將符合申報條件、可盡快組織實施的項目作為全國城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目。
?。ㄋ模┙M織實施
示范項目所在城市(區(qū))政府負責組織實施。包括編制或修訂《城市(區(qū))步行和自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃》,明確發(fā)展定位、中長期規(guī)劃方案和近期實施計劃;按《項目建議書》確定的示范項目內(nèi)容,組織開展工程設計和施工建設;做好示范項目宣傳和經(jīng)驗總結;按照項目驗收有關要求,做好驗收和上報工作。
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示范項目應于2015年1月1日前完成。各示范城市應先做好工程驗收和其他內(nèi)容的審核,并進行項目總結,將有關驗收材料報省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,省級主管部門對項目進行初驗,并將主要成果和驗收結論報我部城市建設司。我部將組織專家對初驗合格的項目進行評估驗收。經(jīng)審查符合條件的城市(區(qū)),將被正式命名為國家城市(區(qū))步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目,并推薦申報“中國人居環(huán)境范例獎”。
四、有關要求
?。ㄒ唬┥陥蟛牧弦鎸崱⒂行?,申報的示范項目要有明確、具體的內(nèi)容和工程,并能如期完成。
?。ǘ┦〖壸》亢统青l(xiāng)建設主管部門負責指導本省步行和自行車交通示范項目的實施,要加強對示范項目的指導、溝通和協(xié)調(diào),做好初審、初驗和上報工作。
聯(lián)系人:趙杰 張宇
聯(lián)系電話:010-58934653,010-58934653(傳真)
010-58323221,010-58323220(傳真)
地 址:北京市三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司
郵 編:100835
附件:城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目建議書
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
2013年12月9日
附件下載:1、城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目建議書