關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項(xiàng)后
補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法》的通知
財(cái)教〔2013〕443號
各民口科技重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位、牽頭組織單位，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，我們制定了《民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
《民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法》執(zhí)行過程中，如遇到有關(guān)問題，請及時反饋財(cái)政部。
附件：民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法
財(cái)政部
2013年11月14日
附件：
民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金的使用和管理，突出成果導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)社會力量自主投入、積極參與科技重大專項(xiàng)，根據(jù)科技重大專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定及國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政安排的民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助資金的使用和管理適用本辦法。
其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱后補(bǔ)助，是指單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序通過審核驗(yàn)收、評估評審后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。
前款所稱單位是指在中國大陸境內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。
第四條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助。
第二章 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助
第五條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指單位圍繞重大專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照前補(bǔ)助規(guī)定的程序立項(xiàng)后，先行投入組織研發(fā)活動并取得預(yù)期成果，按規(guī)定程序通過審核、評估和驗(yàn)收后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。
第六條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助主要適用于具有明確、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由一個或多個單位分別開展研發(fā)的項(xiàng)目（課題）。
第七條 申請事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有組織完成項(xiàng)目（課題）的研發(fā)能力；（二）籌措全部（或70%及以上）項(xiàng)目（課題）的研發(fā)費(fèi)用；（三）承擔(dān)因研發(fā)失敗而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
第八條 采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題），由牽頭組織單位按照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序立項(xiàng)、組織項(xiàng)目（課題）價值評估、提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議方案，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。
第九條 對于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的項(xiàng)目（課題），可事先撥付不超過該項(xiàng)目（課題）中央財(cái)政核定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額30%的啟動經(jīng)費(fèi)。
啟動經(jīng)費(fèi)撥付和使用的管理，參照民口科技重大專項(xiàng)前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其余中央財(cái)政資金待牽頭組織單位對項(xiàng)目（課題）進(jìn)行驗(yàn)收、提出預(yù)算安排建議，報(bào)經(jīng)財(cái)政部核批后，予以撥付，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
第十條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)合同規(guī)定完成時間到期后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向牽頭組織單位提出驗(yàn)收申請，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)合同約定的考核指標(biāo)、驗(yàn)收方法等及時組織結(jié)題驗(yàn)收并在6個月內(nèi)完成。
不能按期完成任務(wù)的，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出延期申請，說明延期理由和延期時間，經(jīng)牽頭組織單位審批后報(bào)財(cái)政部備案。延期時間一般不超過1年。
第十一條 項(xiàng)目（課題）通過結(jié)題驗(yàn)收后，牽頭組織單位應(yīng)根據(jù)事先確定的預(yù)算方案提出預(yù)算安排建議，按照年度預(yù)算編報(bào)時間要求及時報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部按預(yù)算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一年度預(yù)算。項(xiàng)目（課題）未通過結(jié)題驗(yàn)收的，限期整改，整改后仍不通過驗(yàn)收的，不予補(bǔ)助。
第十二條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目（課題）預(yù)算，一般不予調(diào)整；如確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》（財(cái)教〔2011〕287號）執(zhí)行。
第三章 事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助
第十四條 事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助是對單位已取得了符合重大專項(xiàng)目標(biāo)要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入重大專項(xiàng)支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評估后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。
第十五條 申請事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申報(bào)成果完全滿足重大專項(xiàng)的任務(wù)要求，可驗(yàn)證和評價；
?。ǘ┥陥?bào)成果是申報(bào)單位已經(jīng)完成的項(xiàng)目（課題）；
?。ㄈ┥陥?bào)成果是申報(bào)單位自主、可控，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果；
?。ㄋ模┥陥?bào)成果未獲得過重大專項(xiàng)資金以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
第十六條 采用事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目（課題），牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)參照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序進(jìn)行成果征集、項(xiàng)目（課題）評估、技術(shù)驗(yàn)證和價值評估，結(jié)合項(xiàng)目（課題）的實(shí)際支出，提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，并將論證結(jié)果和預(yù)算安排建議向社會公示。
第十七條 牽頭組織單位提出的事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算編報(bào)時間要求將論證結(jié)果、公示結(jié)果及預(yù)算安排建議等相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部組織專家評審提出預(yù)算安排意見，按預(yù)算管理程序?qū)徍撕蠹{入下一年度預(yù)算。
第十八條 經(jīng)核定撥付的事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
第十九條 獲得事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)與牽頭組織單位簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果應(yīng)用于解決重大專項(xiàng)相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求解決問題的，收回補(bǔ)助資金。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十條 組織后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）過程中所發(fā)生的技術(shù)驗(yàn)證費(fèi)、價值評估費(fèi)以及項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收費(fèi)等在牽頭組織單位管理費(fèi)中列支。
第二十一條 后補(bǔ)助項(xiàng)目資金支付按照《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)資金國庫集中支付管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2009〕135號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 在后補(bǔ)助管理中，對弄虛作假騙取、套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，將予以通報(bào)批評、記入不良信用記錄，并將信用記錄作為后補(bǔ)助項(xiàng)目評審和管理的重要依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十三條 各專項(xiàng)牽頭組織單位參照本辦法制定項(xiàng)目（課題）管理辦法及實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。
第二十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
