公 安 部
工業(yè)和信息化部
交通運(yùn)輸部
商 務(wù) 部
國家工商行政管理總局
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
文 件
公交管〔2013〕387號(hào)
關(guān)于開展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，工業(yè)和信息化主管部門，交通運(yùn)輸廳（局、委），商務(wù)主管部門，工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、工業(yè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號(hào)）精神，徹查管理漏洞，落實(shí)整改責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車安全性能，保障道路交通安全，公安部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局決定，自即日起至2014年2月底在全國組織開展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗(yàn)、登記、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查清理；集中排查不按標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車，非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車，為不符合條件的機(jī)動(dòng)車辦理登記和檢驗(yàn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣機(jī)動(dòng)車零部件，非法回收和倒賣報(bào)廢汽車等違法行為；重點(diǎn)排查大中型客車、重中型貨車、農(nóng)村面包車、校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車五類車輛；力爭通過開展大檢查，全面摸清機(jī)動(dòng)車安全隱患，進(jìn)一步健全管理制度，堵塞管理漏洞，有效預(yù)防道路交通事故特別是重特大事故的發(fā)生。
二、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車生產(chǎn)情況
各地工業(yè)和信息化部門要會(huì)同質(zhì)檢等有關(guān)部門，深入機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和銷售市場，對已經(jīng)生產(chǎn)尚未出廠，或者已經(jīng)出廠但未銷售的大中型載客、載貨汽車進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查新生產(chǎn)、銷售的車輛是否符合新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）。主要包括：公路、旅游客車是否按規(guī)定裝備行駛記錄儀（或具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置）、限速裝置、安全帶、子午線輪胎、緩速器、前輪盤式制動(dòng)器等裝備；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車是否按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)識(shí)、尾部標(biāo)志板、側(cè)面和后部防護(hù)裝置，裝備緩速器、行駛記錄儀（或具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置）、限速裝置、前輪盤式制動(dòng)器等裝備；貨車和掛車是否有超長、超寬、超高，車廂為可伸縮結(jié)構(gòu)等問題；是否存在未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可或者未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車等問題。
對檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型，不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車出廠銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對不能保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的車輛生產(chǎn)企業(yè)，由工業(yè)和信息化部按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等相關(guān)制度規(guī)定，依法依規(guī)采取通報(bào)、限期整改、暫?；虺蜂N“免予安全技術(shù)檢測”備案、暫停或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》等措施和處罰；對未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證或不按照認(rèn)證條件生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的，由質(zhì)檢部門按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等規(guī)定從嚴(yán)查處。對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的，由相關(guān)主管部門按照《道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；沒有營業(yè)執(zhí)照的予以查封，有營業(yè)執(zhí)照的通知工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
?。ǘC(jī)動(dòng)車改裝情況
各地工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)檢等部門，要按照各自職責(zé)，深入機(jī)動(dòng)車改裝企業(yè)、維修企業(yè)、銷售市場、交易市場等場所，重點(diǎn)檢查有無機(jī)動(dòng)車非法改裝活動(dòng)、非法改裝市場等問題。主要包括：是否存在非法改裝機(jī)動(dòng)車的市場或廠家，是否有加長、加寬、加高車輛的改裝行為；是否有購買汽車底盤后加裝車廂的行為，汽車生產(chǎn)廠家是否有出售汽車二類底盤給用戶的問題等。
對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)（含改裝企業(yè)）從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤的，由省級工業(yè)和信息化部門依法進(jìn)行查處，并上報(bào)工業(yè)和信息化部按照《公路安全保護(hù)條例》和《公告》管理制度等相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)企業(yè)予以撤銷或暫停產(chǎn)品《公告》。對機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者從事車輛非法改裝的，由交通運(yùn)輸部門依照《道路運(yùn)輸條例》責(zé)令改正，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可。生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的，由相關(guān)主管部門按照《道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定沒收非法改裝、拼裝、銷售的機(jī)動(dòng)車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；沒有營業(yè)執(zhí)照的予以查封，有營業(yè)執(zhí)照的通知工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（三）機(jī)動(dòng)車登記和檢驗(yàn)情況
各地公安、質(zhì)檢部門會(huì)同有關(guān)部門，深入車輛管理所、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等場所，重點(diǎn)檢查機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、登記是否按規(guī)定進(jìn)行。主要包括：車輛管理所是否嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）等規(guī)定，有無為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理注冊登記的問題；機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB21861）等標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)車輛，通過檢驗(yàn)的貨車外廓尺寸、側(cè)后部防護(hù)裝置、車身反光標(biāo)識(shí)、輪胎磨損狀況等主要安全裝置是否合格，通過檢驗(yàn)的客車座位數(shù)、安全帶、應(yīng)急出口、輪胎磨損狀況等主要裝置是否合格。
對車輛管理所不按規(guī)定查驗(yàn)車輛、為不符合標(biāo)準(zhǔn)和《公告》車輛辦理登記檢驗(yàn)的，由公安交通管理部門按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》嚴(yán)肅查處，對違規(guī)辦理車輛登記檢驗(yàn)?zāi)怖?，一律從?yán)查處，涉嫌違法犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者不檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格即出具檢驗(yàn)合格報(bào)告的，由公安交通管理部門按照《道路交通安全法》等規(guī)定處以所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷檢驗(yàn)資格。對未取得資質(zhì)開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、超出批準(zhǔn)的檢驗(yàn)范圍開展檢驗(yàn)、不能持續(xù)保持許可條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定查處，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷檢驗(yàn)資格，并向社會(huì)公布。
?。ㄋ模C(jī)動(dòng)車維修情況
各地交通運(yùn)輸部門會(huì)同有關(guān)部門，深入機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)，重點(diǎn)檢查進(jìn)入汽車維修市場的機(jī)動(dòng)車零配件質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。主要包括：汽車維修過程中是否存在使用廢舊零部件、以次充好、以假冒真等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問題；銷售的用于車輛維修的發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)蹄片、鋼板彈簧、輪胎、燈具等零部件是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在假冒偽劣問題；維修企業(yè)是否存在承修報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，非法改裝機(jī)動(dòng)車，或者利用廢舊零部件拼裝機(jī)動(dòng)車的問題。
對維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車，承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，沒收違法所得，沒收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可。對其他企業(yè)或個(gè)人非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣汽車配件的，由質(zhì)檢、工商部門依法查處，沒收假冒偽劣配件，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。
?。ㄎ澹C(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收拆解情況
各地商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，深入報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)、二手車交易市場等場所，重點(diǎn)檢查《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行情況及報(bào)廢汽車回收拆解工作情況。主要包括：是否存在利用報(bào)廢汽車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車的行為，是否存在出售報(bào)廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的行為，是否存在買賣或偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》的行為等。
對報(bào)廢汽車回收企業(yè)買賣或者偽造、變造《報(bào)廢汽車回收證明》的，由商務(wù)主管部門暫停發(fā)放《報(bào)廢汽車回收證明》，公安部門依法予以處罰，并通知工商行政管理部門，工商行政管理部門對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對利用報(bào)廢車“五大總成”及其他零部件拼裝汽車，或者出售報(bào)廢汽車整車或“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》等規(guī)定予以查處，沒收報(bào)廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得，吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的予以查封取締；屬于報(bào)廢回收拆解企業(yè)的，商務(wù)主管部門停止發(fā)放《報(bào)廢汽車回收證明》。對駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安交通管理部門按照《道路交通安全法》予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢，并吊銷駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級公安、工業(yè)和信息化部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、質(zhì)檢部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)組織指導(dǎo)，督促、檢查各地開展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查工作。各地公安、工業(yè)和信息化部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確檢查整治的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和責(zé)任分工，各部門要協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)，同一企業(yè)或單位涉及多種違法的，由相關(guān)部門分別予以查處。要將機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查作為全國安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取支持和保障，解決長期存在的突出問題。
?。ǘ┤媾挪檎摹Ｒ獓?yán)格落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、車輛管理所、安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，以及重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)、銷售市場、維修企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，建立檢查記錄，明確整治要求和責(zé)任人。要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常排查與突擊行動(dòng)相結(jié)合、聯(lián)合檢查與專門督導(dǎo)相結(jié)合等多種形式，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題和管理漏洞，不留死角、不走過場。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)厲查處，實(shí)行掛牌督辦，逐一整改驗(yàn)收和回頭檢查，對責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄈ┘行麄髌毓狻Ｒ浞掷秒娨?、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過新聞報(bào)道、專題報(bào)道、開展訪談等形式，多層面、全方位地宣傳車輛安全隱患大檢查工作情況。加強(qiáng)正反兩方面典型的宣傳報(bào)道，大力宣傳誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的典型企業(yè)；及時(shí)曝光查處的違法案例，跟蹤報(bào)道大案要案，及時(shí)公布違規(guī)企業(yè)名單，公布不合格車輛的型號(hào)、問題及生產(chǎn)、改裝廠家。同時(shí)，要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱、微博，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾對機(jī)動(dòng)車違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝、違規(guī)登記檢驗(yàn)、虛假報(bào)廢及生產(chǎn)、銷售假冒偽劣汽車零部件等問題進(jìn)行舉報(bào)。
（四）健全工作機(jī)制。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，建立機(jī)動(dòng)車安全性能監(jiān)管部門協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，強(qiáng)化協(xié)作配合，固化聯(lián)合檢查處理機(jī)制，形成對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、銷售、登記、檢驗(yàn)、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立交通事故責(zé)任倒查機(jī)制，對發(fā)生死亡交通事故的，倒查車輛安全性能及監(jiān)管責(zé)任，對肇事車輛存在安全隱患的，一律追究相關(guān)人員和企業(yè)的法律責(zé)任。
這次大檢查分三個(gè)階段，11月10日前為組織部署階段，11月11日至2014年2月10日為檢查整治階段，2月11日至28日為督查總結(jié)、完善制度階段。大檢查期間，各地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每月匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況，公安部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局將適時(shí)派出聯(lián)合檢查組赴各地檢查督導(dǎo)。
公 安 部
工業(yè)和信息化部
交通運(yùn)輸部
商 務(wù) 部
國家工商行政管理總局
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
2013年10月18日
