關(guān)于啟動第二批國家電子商務(wù)
示范城市創(chuàng)建工作有關(guān)事項(xiàng)的通知
發(fā)改高技〔2013〕1772號
有關(guān)省、自治區(qū)及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、財政部門、商務(wù)主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、各直屬海關(guān)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局（市場監(jiān)督管理局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，直屬檢驗(yàn)檢疫局：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）中關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)的工作部署，按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2013〕894號）的有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等8部門決定啟動第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深刻認(rèn)識創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市的重要意義
創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，是增強(qiáng)城市競爭優(yōu)勢的新選擇，有利于促進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)的快速發(fā)展，突破城市的地理空間和自然資源限制，提高經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力，增強(qiáng)城市在全球經(jīng)濟(jì)格局中的競爭優(yōu)勢；是推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)的新抓手，將加快內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的融合聯(lián)動，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)商品和各種要素的流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；是促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的新途徑，將推動電子商務(wù)的法規(guī)政策在局部地區(qū)取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，為國家制定有利于電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策體系提供實(shí)踐依據(jù)，開創(chuàng)我國電子商務(wù)發(fā)展的新局面；是促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的新舉措，有利于進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力、改善消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)升級，對于拓展國際國內(nèi)兩個市場、促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要意義。
二、創(chuàng)建示范城市的主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟齐娮由虅?wù)法規(guī)政策環(huán)境。研究符合地方特點(diǎn)、有利于電子商務(wù)健康快速發(fā)展的法規(guī)政策，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺倉儲建設(shè)用地、配送車輛管理等支持物流快遞行業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，制定支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)為中小網(wǎng)商、中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提供小額貸款服務(wù)的政策，以及鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、跨境支付發(fā)展的政策，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。
?。ǘ┙∪娮由虅?wù)支撐體系。完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智能物流信息平臺，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流快遞配送點(diǎn)建設(shè)，解決物流配送“最后一公里”問題。推動電子支付創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展移動支付，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息共享，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的支撐環(huán)境。
?。ㄈ┘訌?qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和交易保障設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)和移動金融可信服務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子商務(wù)可信交易保障機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理機(jī)制，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與大型電子商務(wù)平臺的系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)通信、物流、支付等基礎(chǔ)設(shè)施同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄋ模┓e極培育電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行與跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資服務(wù)；支持電子商務(wù)與物流信息化創(chuàng)新，在跨境貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、生活服務(wù)、城市社區(qū)、旅游以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，大力支持第三方電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺做大做強(qiáng)，促進(jìn)本地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（五）深化電子商務(wù)應(yīng)用。支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同為重點(diǎn)深化電子商務(wù)應(yīng)用，積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開拓國內(nèi)外市場，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”；推進(jìn)移動電子商務(wù)應(yīng)用，加快各行業(yè)、各領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，不斷拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。
三、做好創(chuàng)建工作方案編制
參與創(chuàng)建工作的城市要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和戰(zhàn)略定位，從本地電子商務(wù)現(xiàn)狀、特點(diǎn)和比較優(yōu)勢出發(fā)，確定創(chuàng)建工作目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟和保障措施，切忌貪大求全盲目攀比。編制電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案，要充分調(diào)研、廣泛聽取各界意見；要改變目前不重視規(guī)制、政策建設(shè)，只重視設(shè)施、園區(qū)、工程項(xiàng)目建設(shè)等“重硬輕軟”的做法。要使編制創(chuàng)建工作方案的過程，真正成為當(dāng)?shù)卣袄硭悸?、抓重點(diǎn)、凝共識、齊推動”的過程，真正成為完善環(huán)境、深化應(yīng)用、培育產(chǎn)業(yè)的契機(jī)和抓手。
四、建立創(chuàng)建工作組織保障
參與創(chuàng)建工作的城市人民政府要建立創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭部門，研究推進(jìn)示范城市創(chuàng)建的工作思路，協(xié)調(diào)、決策示范城市創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)，明確主要建設(shè)任務(wù)和具體保障措施，促進(jìn)參與創(chuàng)建工作相關(guān)部門協(xié)同配合、通力合作，形成組織有序、分工合理、協(xié)調(diào)配合的推進(jìn)機(jī)制，并將協(xié)調(diào)配合機(jī)制制度化、常態(tài)化。已有電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的，在現(xiàn)有機(jī)制下開展上述工作。
五、報送創(chuàng)建工作方案的要求
?。ㄒ唬┥陥蟪鞘械膭?chuàng)建工作方案須經(jīng)市政府正式批準(zhǔn)，并由省級人民政府同意后，于今年11月27日前，按程序報送國家發(fā)展改革委，同時抄送財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局。申報材料包括：創(chuàng)建工作方案一式五份（編制要點(diǎn)參見附件1，附電子版光盤1份）。
（二）申報城市原則上應(yīng)符合以下條件之一：
1、具有地方立法權(quán)的較大的市或國務(wù)院批復(fù)的國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)市；
2、經(jīng)濟(jì)總量百強(qiáng)城市（詳見附件2）；
3、網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)城市（詳見附件3）。
?。ㄈ┰瓌t上東部地區(qū)每省限報3個城市，中部和東北地區(qū)每省限報2個城市，西部地區(qū)每?。ㄗ灾螀^(qū)）限報1個城市。
?。ㄋ模?2月上旬，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等8部門將共同組織專家開展創(chuàng)建工作方案的評議工作，遴選不超過30個城市開展第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。
六、確保創(chuàng)建工作實(shí)施落實(shí)
在國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局確定第二批國家電子商務(wù)示范城市后，相關(guān)城市要按照創(chuàng)建工作方案抓緊開展創(chuàng)建工作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，并將相關(guān)工作進(jìn)展及時報國家發(fā)展改革委。相關(guān)部門將依托已經(jīng)建立的電子商務(wù)跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)和支持，及時解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，適時組織階段評估。
國家發(fā)展改革委聯(lián)系人：欒婕、劉勇
聯(lián)系電話：010-68502544
附件：1、國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案編制要點(diǎn)
2、經(jīng)濟(jì)總量百強(qiáng)城市
3、網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)城市
國家發(fā)展改革委
財 政 部
商 務(wù) 部
人 民 銀 行
?！￡P(guān) 總 署
稅 務(wù) 總 局
工 商 總 局
質(zhì) 檢 總 局
2013年9月13日
