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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年09月16日 14時25分   來源:國務(wù)院辦公廳

中華人民共和國國務(wù)院令
第640號

  《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》已經(jīng)2013年7月12日國務(wù)院第16次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年10月1日起施行。

                       總理  李克強
                         2013年9月9日

 

長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例

第一章 總  則

  第一條 為了加強長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)工作,維護長江三峽水利樞紐的安全和秩序,制定本條例。
  第二條 國家設(shè)立長江三峽水利樞紐(以下簡稱三峽樞紐)安全保衛(wèi)區(qū),依照本條例的規(guī)定對三峽樞紐實施保護。
  第三條 三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的范圍包括三峽樞紐及其周邊特定區(qū)域,分為陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)、空域安全保衛(wèi)區(qū)。
  陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)實行分區(qū)安全保衛(wèi)制度,具體范圍的劃定和調(diào)整,由湖北省人民政府確定并公布。
  空域安全保衛(wèi)區(qū)為陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)上空的低空空域。
  第四條 三峽樞紐安全保衛(wèi)工作堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合、專門機關(guān)管理與人民群眾參與相結(jié)合、安全保衛(wèi)與經(jīng)濟社會發(fā)展并重的原則。
  第五條 國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三峽樞紐安全保衛(wèi)工作。國務(wù)院公安、交通運輸、水行政等部門和三峽樞紐運行管理單位依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院確定的職責分工負責三峽樞紐安全保衛(wèi)有關(guān)工作。湖北省人民政府、宜昌市人民政府對三峽樞紐安全保衛(wèi)工作實行屬地管理。
  第六條 任何組織或者個人都不得危害三峽樞紐的安全,發(fā)現(xiàn)危害三峽樞紐安全的行為和隱患應(yīng)當立即報告。
  對保護三峽樞紐安全作出突出貢獻的組織和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
  第七條 三峽樞紐安全保衛(wèi)工作所需經(jīng)費,由有關(guān)人民政府和單位按照職責分工和規(guī)定的經(jīng)費負擔體制予以保障。

第二章 陸域安全保衛(wèi)

  第八條 陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為限制區(qū)、控制區(qū)、核心區(qū)。各區(qū)的周邊界線應(yīng)當設(shè)置實物屏障或者警示標志,各區(qū)的出入口和重點部位應(yīng)當配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施。
  第九條 限制區(qū)是限制無關(guān)車輛接近三峽樞紐的區(qū)域。車輛憑限制區(qū)通行證方可進入限制區(qū)。
  人員可以徒步進出限制區(qū)。但是,根據(jù)三峽樞紐安全保衛(wèi)工作的需要,三峽樞紐運行管理單位可以臨時限制人員通行。
  第十條 控制區(qū)是限制無關(guān)車輛和人員接近三峽樞紐,并在緊急情況時提供有效緩沖和防護的區(qū)域。車輛和人員憑控制區(qū)通行證并按規(guī)定接受安全檢查方可進入控制區(qū)。
  第十一條 核心區(qū)是實行封閉式管理的區(qū)域。核心區(qū)實施下列安全保衛(wèi)措施:
 ?。ㄒ唬┏鋈肟诤椭攸c部位由人民武裝警察部隊設(shè)置崗哨,車輛、人員憑核心區(qū)通行證、接受安全檢查并確認資格身份方可通行;
  (二)物資憑有效的物資轉(zhuǎn)場、外運、內(nèi)運申請單通行,必要時在出入口對所有通行物資進行危險物品檢測;
  (三)配備覆蓋全區(qū)的視頻監(jiān)控等技術(shù)防范設(shè)施,實施全天候安全巡查。
  第十二條 進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的車輛、人員的通行證件,由三峽樞紐運行管理單位核發(fā)和管理,并報公安機關(guān)備案。
  第十三條 嚴禁非法攜帶槍支、彈藥、國家規(guī)定的管制器具或者非法運輸危險物品進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)。
  因施工作業(yè)等需要運輸危險物品進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的,應(yīng)當經(jīng)三峽樞紐運行管理單位同意,并依法報公安機關(guān)批準。
  第十四條 在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的人員不得有下列行為:
 ?。ㄒ唬┏酵ㄐ凶C限定的范圍活動;
 ?。ǘ┩ㄟ^設(shè)有禁止通行標志的區(qū)域;
 ?。ㄈ┡逝馈@越、移動、損毀實物屏障或者警示標志;
 ?。ㄋ模_亂管理秩序和危害設(shè)施安全的其他行為。
  第十五條 未持有效的通行證件或者拒絕接受安全檢查的車輛、人員,禁止進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)。安全保衛(wèi)人員對非法進入或者違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的車輛、人員,應(yīng)當立即制止;對不服從管理的,應(yīng)當立即依法予以控制并移送公安機關(guān)處理。

第三章 水域安全保衛(wèi)

  第十六條 水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū)、通航區(qū)、禁航區(qū)。各區(qū)的周邊界線應(yīng)當設(shè)置警示標志,配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施。
  第十七條 管制區(qū)是對擬通過三峽樞紐通航建筑物(以下稱過閘)的船舶進行安全檢查、防止未經(jīng)批準通過的船舶接近三峽樞紐的緩沖水域。進入管制區(qū)的船舶,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
 ?。ㄒ唬┻^閘船舶應(yīng)當按照國務(wù)院交通運輸部門規(guī)定的程序和要求,提前向三峽通航管理機構(gòu)報告;
 ?。ǘ┎坏眠\輸國務(wù)院交通運輸部門規(guī)定禁止過閘的危險物品;運輸其他危險物品過閘的,應(yīng)當向三峽通航管理機構(gòu)申報,不得偽報、瞞報;
 ?。ㄈ┎坏眠M行容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故的檢修作業(yè);
  (四)不得在集泊期間上下除本船船員以外的其他人員或者裝卸物品;
  (五)不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為。
  第十八條 通航區(qū)是由三峽通航管理機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度過閘船舶進出引航道和通航建筑物的特定區(qū)域。
  船舶應(yīng)當按照調(diào)度指令有序進出引航道和通航建筑物,不得在通航區(qū)內(nèi)擅自停泊,不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為。過閘期間船員、乘客不得擅自離開本船,不得攀爬通航建筑物。
  第十九條 禁航區(qū)是禁止船舶和人員進入的水域。除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外,任何船舶和人員不得進入禁航區(qū)。
  禁航區(qū)應(yīng)當設(shè)置人民武裝警察部隊崗哨。
  第二十條 對因機械故障等原因失去控制有可能進入水域安全保衛(wèi)區(qū)的船舶,三峽通航管理機構(gòu)應(yīng)當立即采取措施使其遠離。
  對違反規(guī)定進入管制區(qū)、通航區(qū)的船舶,公安機關(guān)、三峽通航管理機構(gòu)應(yīng)當立即制止并將其帶離。
  對違反規(guī)定進入禁航區(qū)的船舶,人民武裝警察部隊執(zhí)勤人員應(yīng)當立即進行攔截并責令駛離;對拒絕駛離的,應(yīng)當立即依法予以控制并移送公安機關(guān)處理。
  第二十一條 運輸危險物品過閘的船舶,應(yīng)當按照規(guī)定的方式、時間過閘,不得與客運船舶同一閘次通過,除核定船員和押運人員外,禁止其他人員隨船。

第四章 空域安全保衛(wèi)

  第二十二條 在空域安全保衛(wèi)區(qū)飛行的航空器,應(yīng)當嚴格按照飛行管制部門批準的計劃飛行。
  第二十三條 禁止在空域安全保衛(wèi)區(qū)進行風箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動力傘、滑翔傘、三角翼、無人機、輕型直升機、航模等升放或者飛行活動。
  第二十四條 負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的部門和單位,應(yīng)當加強對空域安全保衛(wèi)區(qū)安全情況的動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)違反三峽樞紐空域安全保衛(wèi)規(guī)定的升放或者飛行活動,應(yīng)當立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門查明情況,依法采取必要的處置措施。

第五章 安全保衛(wèi)職責

  第二十五條 國務(wù)院確定的機構(gòu)負責溝通協(xié)調(diào)和研究解決三峽樞紐安全保衛(wèi)工作中的重大事項。
  湖北省人民政府負責組織建立由長江流域各省、直轄市人民政府以及國務(wù)院有關(guān)部門和單位參加的三峽樞紐安全保衛(wèi)指揮系統(tǒng),制定三峽樞紐安全保衛(wèi)方案,并做好信息溝通和匯總研判工作。
  宜昌市人民政府負責組織建立由三峽樞紐運行管理單位、三峽通航管理機構(gòu)、公安機關(guān)、人民武裝警察部隊等組成的三峽樞紐安全保衛(wèi)指揮平臺,統(tǒng)一管理三峽樞紐安全保衛(wèi)工作。
  三峽樞紐運行管理單位應(yīng)當加強與三峽安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)其他機構(gòu)、單位的溝通協(xié)調(diào),并依法提供必要的保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
  第二十六條 宜昌市人民政府應(yīng)當會同三峽樞紐運行管理單位加強三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)及其周邊地區(qū)社會管理綜合治理,落實治安聯(lián)防制度,維護社會秩序,防范針對三峽樞紐的破壞活動。
  第二十七條 負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的地方人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的安全宣傳教育,提高社會公眾安全防范意識和能力。
  三峽樞紐周邊地區(qū)的村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求,結(jié)合各自的實際情況,開展三峽樞紐安全保衛(wèi)和應(yīng)急救援知識的宣傳普及活動。
  第二十八條 三峽樞紐運行管理單位是安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)重點單位,應(yīng)當依法落實安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)重點單位職責,建立安全運行監(jiān)測體系;對重要部位、特種設(shè)備進行重點排查梳理,加強對重要崗位工作人員的背景審查及其身份核對。
  湖北省人民政府、宜昌市人民政府應(yīng)當定期對三峽樞紐運行管理單位依法履行上述職責的情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正。
  第二十九條 三峽樞紐運行管理單位應(yīng)當加強計算機信息系統(tǒng)安全保護工作,依法落實信息安全等級保護制度和技術(shù)標準,建立安全管理制度、完善技術(shù)保護措施,做好通報預(yù)警、安全監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作,發(fā)現(xiàn)危害計算機信息系統(tǒng)安全的情況應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。
  公安機關(guān)應(yīng)當加強對三峽樞紐運行管理單位計算機信息系統(tǒng)安全保護工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)影響計算機信息系統(tǒng)安全的情況應(yīng)當及時通知三峽樞紐運行管理單位采取安全保護措施。
  第三十條 三峽樞紐運行管理單位是消防安全重點單位,應(yīng)當依法落實消防安全重點單位職責,配備消防設(shè)施和消防器材,建立消防安全制度和操作規(guī)程。
  湖北省人民政府、宜昌市人民政府應(yīng)當針對三峽樞紐安全保衛(wèi)工作加強公安消防隊、專職消防隊建設(shè),及時組織消除火災(zāi)隱患。
  第三十一條 在三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立或者調(diào)整游覽項目,應(yīng)當由三峽樞紐運行管理單位制定游覽項目實施方案,報湖北省人民政府審批。湖北省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位對設(shè)立或者調(diào)整的游覽項目進行安全風險評估。三峽樞紐運行管理單位應(yīng)當按照批準的游覽項目實施方案組織游覽活動,不得擅自擴大范圍、增設(shè)游覽項目。
  根據(jù)三峽樞紐安全保衛(wèi)、生產(chǎn)運行、防汛抗旱、水資源調(diào)度等需要,三峽樞紐運行管理單位可以會同有關(guān)部門控制進入游覽區(qū)域的游客人數(shù)、暫停部分或者全部游覽項目,并將相關(guān)信息及時予以公布。
  第三十二條 長江流域各港口、碼頭應(yīng)當建立由經(jīng)營管理單位法定代表人負責的安全保衛(wèi)制度,消除擬進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶的安全隱患。
  擬進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶應(yīng)當建立由船舶所有人、經(jīng)營人負責的安全保衛(wèi)制度,依法對船員、乘客和貨物進行安全檢查和登記。
  第三十三條 三峽通航管理機構(gòu)應(yīng)當依照本條例和國務(wù)院交通運輸部門制定的三峽樞紐通航安全管理規(guī)定,對擬過閘的船舶進行安全檢查、航運調(diào)度指揮。
  第三十四條 負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的地方人民政府、部門和單位,應(yīng)當按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,組織培訓(xùn)應(yīng)急救援專業(yè)力量,定期開展聯(lián)合演練;三峽樞紐運行管理單位應(yīng)當對三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件進行先期處置。

第六章 法律責任

  第三十五條 有下列行為之一的,由公安機關(guān)責令改正,予以警告,對單位可以處5萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款:
 ?。ㄒ唬┻`反本條例第十三條的規(guī)定,非法運輸危險物品進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的;
 ?。ǘ┻`反本條例第十四條的規(guī)定,擾亂陸域安全保衛(wèi)區(qū)管理秩序或者危害設(shè)施安全的;
  (三)違反本條例第十五條的規(guī)定,非法進入陸域安全保衛(wèi)區(qū)的;
 ?。ㄋ模┻`反本條例第十九條的規(guī)定,人員非法進入禁航區(qū)的;
  (五)違反本條例第二十三條的規(guī)定,非法進行升放活動的。
  第三十六條 有下列行為之一的,由交通運輸部門責令改正,予以警告,對單位可以處10萬元以下的罰款,對個人可以處2000元以下罰款:
 ?。ㄒ唬┻`反本條例第十七條、第十八條的規(guī)定,非法進入管制區(qū)、通航區(qū),或者進入后不服從管理的;
 ?。ǘ┻`反本條例第二十一條的規(guī)定,非法運輸危險物品過閘的;
 ?。ㄈ┻`反本條例第三十二條的規(guī)定,導(dǎo)致進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶存在安全隱患的。
  第三十七條 負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的地方人民政府、部門和單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,不依法履行三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
  第三十八條 違反本條例規(guī)定,同時違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

第七章 附  則

  第三十九條 涉及三峽樞紐水庫大壩安全、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)、內(nèi)河交通安全管理、電力設(shè)施保護等事項,本條例未作規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
  第四十條 葛洲壩水利樞紐的安全保衛(wèi)規(guī)定,由湖北省人民政府參照本條例制定。
  第四十一條 本條例自2013年10月1日起施行。