文化部關(guān)于實施《網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位
內(nèi)容自審管理辦法》的通知
文市發(fā)〔2013〕39號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局,北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊,西藏自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法總隊:
為貫徹落實國務院關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求,各級文化行政部門將根據(jù)實際情況取消、下放、簡化行政審批事項,將管理職責交由企業(yè)或社會組織承擔,政府部門加強服務和監(jiān)管。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》,結(jié)合網(wǎng)絡文化建設與管理的現(xiàn)實和發(fā)展需要,文化部制定了《網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》(以下簡稱《辦法》),目的是增強企業(yè)自主管理能力和自律責任,保障網(wǎng)絡文化健康快速發(fā)展?,F(xiàn)予印發(fā),并請按照以下要求貫徹實施:
一、文化部文化市場司組織編寫網(wǎng)絡文化管理培訓教材,編印《網(wǎng)絡音樂內(nèi)容審核工作指引》、《網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審核工作指引》,建立培訓師資庫和題庫,為各地培訓工作服務。
二、各地文化廳(局)應當在《辦法》施行前對轄區(qū)內(nèi)實際從事網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位的內(nèi)容審核人員進行培訓。受訓人員數(shù)量以滿足企業(yè)實際工作需求為標準由企業(yè)決定。
三、培訓采取現(xiàn)場與網(wǎng)絡相結(jié)合的方式,網(wǎng)絡培訓平臺由文化部建立。首次參加培訓的人員應當參加現(xiàn)場培訓,考核合格者發(fā)給《內(nèi)容審核人員證書》。
自2009年以來,凡參加過文化部及省級文化行政部門組織的培訓并考核合格的內(nèi)容審核人員,由所在地省級文化行政部門在《辦法》施行前補發(fā)《內(nèi)容審核人員證書》。
四、各地文化廳(局)可自行組織或委托行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)開展培訓工作。網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位少的地區(qū),可以與周邊地區(qū)聯(lián)合培訓。對規(guī)模大、審核人員多的公司也可進行定點專項培訓。
五、文化部建立全國網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核人員信息庫,各地文化廳(局)建立本級信息庫,并將內(nèi)容審核人員信息及時報文化部入庫。
特此通知。
附件:《網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》
文 化 部
2013年8月12日
附件
網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法
第一條 為加強網(wǎng)絡文化內(nèi)容建設與管理,規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位產(chǎn)品及服務內(nèi)容自審工作,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》,制定本辦法。
第二條 依法取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位,適用本辦法。
第三條 網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位在向公眾提供服務前,應當依法對擬提供的文化產(chǎn)品及服務的內(nèi)容進行事先審核。
第四條 網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位不得提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務。
第五條 網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位應當建立健全內(nèi)容管理制度,設立專門的內(nèi)容管理部門,配備適應審核工作需要的人員負責網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務的內(nèi)容管理,保障網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務內(nèi)容的合法性。 網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容管理制度應當明確內(nèi)容審核工作職責、標準、流程及責任追究辦法,并報所在地省級文化行政部門備案。
第六條 網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位經(jīng)營的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務的內(nèi)容審核工作,應當由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實施。
第七條 內(nèi)容審核人員的職責:
?。ㄒ唬┱莆諆?nèi)容審核的政策法規(guī)和相關(guān)知識;
?。ǘ┆毩⒈磉_審核意見;
?。ㄈ﹨⒓游幕姓块T組織的業(yè)務培訓。
第八條 網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務的內(nèi)容審核工作應當由2名以上審核人員實施,審核人員填寫審核意見并簽字后,報本單位內(nèi)容管理負責人復核簽字。 對網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務內(nèi)容的合法性不能準確判斷的,可向省級文化行政部門申請行政指導,接到申請的文化行政部門應當在10日內(nèi)予以回復。
第九條 網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核記錄的保存期不少于2年。
第十條 網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位應當通過技術(shù)手段對網(wǎng)站(平臺)運行的產(chǎn)品及服務的內(nèi)容進行實時監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容的要立即停止提供,保存有關(guān)記錄,重大問題向所在地省級文化行政部門報告。
第十一條 文化部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核人員的培訓考核工作,指導制定網(wǎng)絡文化產(chǎn)品內(nèi)容審核工作指引,組織編寫培訓教材和題庫,建立審核人員信息庫。
第十二條 省級文化行政部門負責內(nèi)容審核人員培訓考核及檢查監(jiān)督工作。培訓工作采取現(xiàn)場和網(wǎng)絡相結(jié)合的方式進行。對經(jīng)考核合格者發(fā)給《內(nèi)容審核人員證書》,并納入審核人員信息庫統(tǒng)一管理。 取得證書的內(nèi)容審核人員每年至少應當參加1次后續(xù)培訓。
第十三條 內(nèi)容審核人員有下列情形之一的,由發(fā)證部門注銷其《內(nèi)容審核人員證書》:
?。ㄒ唬┻B續(xù)2年未按規(guī)定參加后續(xù)培訓的;
?。ǘ┩婧雎毷卦斐蓢乐厣鐣绊懙?;
(三)出現(xiàn)重大審核失誤的。
第十四條 對未按本辦法實施自審制度的網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位,由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十九條的規(guī)定予以處罰。
第十五條 按照法規(guī)規(guī)章規(guī)定應當報文化行政部門審查或者備案的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務,自審后應當按規(guī)定辦理。
第十六條 本辦法自2013年12月1日起施行。