國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好
當(dāng)前高溫干旱防御應(yīng)對(duì)工作的通知
國辦發(fā)明電〔2013〕21號(hào)
上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
7月以來，南方地區(qū)出現(xiàn)大范圍持續(xù)性高溫晴熱天氣，多地氣溫突破當(dāng)?shù)貧v史記錄，長江中下游和西南東部部分地區(qū)旱情迅速發(fā)展。高溫干旱給部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來嚴(yán)重影響，造成局部地塊糧食減產(chǎn)甚至絕收，特別是旱區(qū)部分群眾出現(xiàn)飲水困難。據(jù)氣象部門預(yù)測，江南地區(qū)和西南地區(qū)東部的高溫少雨天氣將持續(xù)到8月中旬，局地最高氣溫仍將達(dá)到40～41℃，高溫?zé)岷案珊档挠绊憣⑦M(jìn)一步加劇。
對(duì)此，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、汪洋副總理和楊晶、王勇國務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，對(duì)南方地區(qū)高溫防護(hù)和抗旱工作提出明確要求。為進(jìn)一步做好當(dāng)前高溫干旱防御應(yīng)對(duì)工作，最大限度地減輕影響和損失，保障受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視當(dāng)前高溫干旱防御應(yīng)對(duì)工作。各有關(guān)地區(qū)和部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前高溫防護(hù)和抗旱救災(zāi)工作的重要性，準(zhǔn)確把握旱情發(fā)展形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，將各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方抗旱責(zé)任制落實(shí)，充分依靠村級(jí)基層組織，克服麻痹僥幸、靠天等雨思想和畏難情緒，立足于抗大旱、抗長旱，及早動(dòng)手、發(fā)動(dòng)群眾、綜合施策，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
二、全力保障正常生產(chǎn)生活秩序和飲水安全。要全力做好水電供應(yīng)和調(diào)度、高溫中暑防御、衛(wèi)生防疫以及交通安全管理、城市和林區(qū)防火等工作，減少或盡量避免高溫時(shí)段的戶外作業(yè)，保障受旱地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序和群眾身體健康。要把確保城鄉(xiāng)居民飲水安全放在抗旱工作的首位，對(duì)旱區(qū)缺水狀況進(jìn)行全面摸底排查，針對(duì)不同缺水類型，細(xì)化人飲解困方案，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、對(duì)口幫扶等措施，保障群眾基本生活用水。
三、切實(shí)強(qiáng)化旱情監(jiān)測和水源科學(xué)調(diào)度。要加強(qiáng)雨情、水情、墑情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，為抗旱指揮決策提供支持。要充分利用手機(jī)短信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒農(nóng)民群眾采取各種措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因旱損失。要充分考慮當(dāng)前和后期抗旱用水需求，合理使用和調(diào)配好現(xiàn)有抗旱水源，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，使有限的水源發(fā)揮最大的效益。要抓住降雨的有利時(shí)機(jī)，充分利用水利工程攔蓄雨洪資源，努力增加庫塘蓄水。有降雨條件的地區(qū)，要適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，改善旱區(qū)土壤墑情。
四、全面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和物資資金支持。各地區(qū)要強(qiáng)化抗旱技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，組織水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入抗旱一線，幫助群眾落實(shí)抗旱田管措施，及時(shí)改種補(bǔ)種，積極開展生產(chǎn)自救。要充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)的作用，開展應(yīng)急打井、拉水送水和流動(dòng)擴(kuò)澆等服務(wù)。要多渠道籌措資金，加大抗旱投入。要多方調(diào)集抗旱機(jī)具設(shè)備，努力滿足抗旱需求。
五、切實(shí)提高抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)能力。針對(duì)抗旱中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各地區(qū)特別是出現(xiàn)干旱常態(tài)化的地區(qū)，要把增強(qiáng)抗旱供水保障能力擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，以建設(shè)抗旱應(yīng)急備用水源工程、提高旱情監(jiān)測能力和管理服務(wù)水平為重點(diǎn)，完善抗旱減災(zāi)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田水利建設(shè)，從根本上增強(qiáng)抗御嚴(yán)重和特大干旱災(zāi)害的能力。要引導(dǎo)農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)理賠服務(wù)，多途徑提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范水平。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮，組織有關(guān)部門解決抗旱中的突出問題和困難。國家防總要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)各地各部門做好抗旱工作，及時(shí)調(diào)撥抗旱物資。發(fā)改、財(cái)政等部門要多渠道籌集抗旱資金；水利部門要加強(qiáng)水利工程的調(diào)度管理，努力增加抗旱水源；農(nóng)業(yè)部門要保障農(nóng)資供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理和絕收地塊的補(bǔ)種；民政部門要及時(shí)救助生活困難群眾，組織發(fā)放救災(zāi)款物，落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急措施；氣象部門要加強(qiáng)旱區(qū)天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)開展人工增雨；新聞媒體要把握宣傳導(dǎo)向，客觀報(bào)道災(zāi)情，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，努力營造良好的輿論氛圍。要密切與解放軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系，充分發(fā)揮其抗旱突擊隊(duì)作用。
七、防止旱澇急轉(zhuǎn)，切實(shí)抓好防汛抗洪工作。當(dāng)前全國正處在“七下八上”防汛主汛期，要在抓好抗旱工作的同時(shí)，繼續(xù)統(tǒng)籌抓好局地強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防御。要早作打算，提前安排，做好防汛組織動(dòng)員和檢查準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警，備足搶險(xiǎn)物料，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御，保障大江大河、大中型水庫、重點(diǎn)防洪地區(qū)以及中小河流、小水庫等防洪薄弱環(huán)節(jié)的度汛安全。
請(qǐng)各有關(guān)地區(qū)將高溫干旱防御應(yīng)對(duì)工作落實(shí)情況于8月7日前報(bào)國家防總辦公室。
國務(wù)院辦公廳
2013年8月4日
