國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好
汛期災(zāi)害防范應(yīng)對工作的緊急通知
國辦發(fā)明電〔2013〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年入汛以來，全國多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，特別是近日安徽、湖北、四川等地持續(xù)遭受暴雨襲擊，一些江河部分河段發(fā)生超保證水位洪水，雅安、都江堰等地先后發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。部分大中城市遭受短時強(qiáng)降雨襲擊，造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇、交通癱瘓，給人民群眾出行和城市安全運(yùn)行帶來較大影響。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，要求有關(guān)地方和部門密切關(guān)注強(qiáng)降雨和極端天氣變化情況，加強(qiáng)汛情監(jiān)測預(yù)警，防范洪澇及地質(zhì)災(zāi)害，及時組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，全力搜救失蹤遇險人員，確保群眾和搜救人員安全，確保堤防、水庫等設(shè)施安全。
目前全國已進(jìn)入主汛期，臺風(fēng)進(jìn)入活躍期，自然災(zāi)害多發(fā)，必須高度警惕。據(jù)氣象部門預(yù)報，近期四川、山東、山西等部分地區(qū)還將出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，同時今年第7號超強(qiáng)臺風(fēng)“蘇力”逐漸逼近我國東南沿海，抗災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害防范和監(jiān)測預(yù)警。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)工作的批示指示精神，把確保人民群眾生命安全放在第一位，認(rèn)真查找防災(zāi)抗災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)密的防范措施，有效防范和應(yīng)對各類災(zāi)害發(fā)生。要密切監(jiān)視雨情、汛情、風(fēng)情及其發(fā)展變化，充實(shí)監(jiān)測力量，改進(jìn)監(jiān)測方法，加密監(jiān)測頻次，及時會商分析，滾動預(yù)測預(yù)報。重點(diǎn)加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)報，努力提高預(yù)報精度、延長預(yù)見期，為抗災(zāi)減災(zāi)工作提供決策參考。充分利用手機(jī)短信、電子顯示屏、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒社會公眾主動采取防災(zāi)避險措施。
二、進(jìn)一步做好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。要全力做好暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害預(yù)防工作，堅決避免群死群傷事件的發(fā)生。進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)預(yù)案，增強(qiáng)針對性和可操作性。落實(shí)好各類專業(yè)搶險隊(duì)伍和群眾搶險隊(duì)伍，加強(qiáng)與軍隊(duì)的溝通聯(lián)系，及時通報情況，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗災(zāi)救災(zāi)中的主力軍和突擊隊(duì)作用。按照防大災(zāi)、搶大險要求，切實(shí)做好搶險救災(zāi)物資、裝備等儲備，確保滿足抗災(zāi)救災(zāi)工作需要。
三、突出抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)。要做好山洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險校舍、簡易工棚等安全排查，遇有重大災(zāi)害性天氣和險情，學(xué)校要停課、廠礦要停工、大型集會活動要取消，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置受威脅地區(qū)人員，避免造成人員傷亡。及早篩查易發(fā)生內(nèi)澇的城市積水點(diǎn)，提前采取有效措施，將內(nèi)澇積水對城市居民生活、生產(chǎn)的影響降到最低。前期遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)要組織力量，加強(qiáng)對水利工程的巡查，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保江河防洪安全和水庫安全度汛。當(dāng)前，7號超強(qiáng)臺風(fēng)“蘇力”即將登陸東南沿海，有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視，密切跟蹤，加強(qiáng)研判，及時行動，切實(shí)做好人員、船只避險等防范工作。
四、全力做好災(zāi)害搶險和應(yīng)急處置工作。災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時協(xié)調(diào)解放軍、武警、公安以及防汛搶險等專業(yè)隊(duì)伍，千方百計搜救被困人員，全力做好傷員救治和衛(wèi)生防疫，及時做好廢墟清理、險情搶護(hù)和有關(guān)善后工作。妥善安置受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有潔凈水喝、有病能得到及時醫(yī)治。要做好損毀的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和民房等恢復(fù)重建工作，積極組織恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信等部門要及時采取有力措施，確保交通運(yùn)輸和通信安全暢通，確保電力供應(yīng)。
五、嚴(yán)格落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制。要以對人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期災(zāi)害防范應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，現(xiàn)場解決抗災(zāi)救災(zāi)中的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，做到任務(wù)逐級分解，確保責(zé)任層層落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，安排熟悉情況、責(zé)任心強(qiáng)的人員24小時值班，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要親自帶班，保證信息溝通聯(lián)絡(luò)暢通。專業(yè)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分履行綜合協(xié)調(diào)職能，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。遇突發(fā)性災(zāi)害事件，要立即組織處置，迅速發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，重大情況要及時向國務(wù)院報告。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
國務(wù)院辦公廳
2013年7月10日
