國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
近期兩起金屬非金屬礦山較大事故的通報(bào)
安監(jiān)總廳管一〔2013〕106號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2013年6月23日，金屬非金屬礦山連續(xù)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故，分別是：
6月23日凌晨3時(shí)左右，湖北省隨州市金泰礦業(yè)有限公司二號礦區(qū)5號礦井附近老采空區(qū)發(fā)生坍塌，致使臨時(shí)留宿在采空區(qū)上方4間廢棄房屋中的6名礦工隨坍塌體一起被掩埋地下。該事故暴露出以下問題：一是該礦沒有按照設(shè)計(jì)要求對老采空區(qū)進(jìn)行處理。設(shè)計(jì)文件要求該礦對礦區(qū)范圍內(nèi)20世紀(jì)80年代末形成的老采空區(qū)進(jìn)行實(shí)測，在采空區(qū)塌陷范圍周邊設(shè)置安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)巡查，但該礦未按設(shè)計(jì)要求開展上述工作。二是該礦管理混亂。
6月23日13時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市新巴爾虎右旗榮達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司甲烏拉鉛鋅礦三采區(qū)2號系統(tǒng)副井發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。該事故暴露出以下問題：一是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善，未做過反風(fēng)試驗(yàn)。二是安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”嚴(yán)重缺失，入井人員未攜帶自救器。三是事故發(fā)生后未及時(shí)報(bào)告，貽誤了救援時(shí)機(jī)。
上述事故發(fā)生在全國集中開展安全生產(chǎn)大檢查期間，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為深刻汲取事故教訓(xùn)，保護(hù)廣大礦工生命安全，進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、全面徹底開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)大檢查。地方各級安全監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（安委明電〔2013〕2號）要求，立即組織轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查，全面、徹底排查治理安全隱患，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。地下礦山要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕32號）要求，重點(diǎn)對可能造成中毒窒息事故的隱患，以及通風(fēng)、提升、排水系統(tǒng)和采空區(qū)等容易造成人員傷亡的環(huán)節(jié)進(jìn)行排查；露天礦山要重點(diǎn)對采場邊坡、排土場、爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查；尾礦庫要重點(diǎn)對最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施、尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。對排查出的安全隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改時(shí)間、措施、資金、責(zé)任人，真查真改、真整真治，徹底消除隱患。
二、深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等工作，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，確保完成2013年整頓關(guān)閉工作任務(wù)。對已經(jīng)納入關(guān)閉范圍的礦山，要盡快提請地方人民政府依法予以關(guān)閉；對存在重大安全隱患的礦山，要督促企業(yè)切實(shí)整改，整改無望的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。在關(guān)閉過程中，要認(rèn)真對照整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行關(guān)閉程序，落實(shí)吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施、炸毀井筒等各項(xiàng)工作措施，確保關(guān)閉到位，防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。
三、嚴(yán)肅查處事故。要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。要查明事故原因，制定有針對性的整改措施并督促落實(shí)；要加快結(jié)案進(jìn)度，在規(guī)定期限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作，分清責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。尤其要進(jìn)一步加大對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故行為的打擊和懲治力度，依法從嚴(yán)從重處罰，以儆效尤。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年6月30日
