國家旅游局辦公室關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全工作的通知
旅辦發(fā)〔2013〕70號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
今年以來，全國旅游業(yè)總體保持了安全平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但近期接連發(fā)生了多起旅游交通等突發(fā)事故。3月18日，云南省國旅一旅游團(tuán)所乘坐云南楚雄交通運(yùn)輸公司車輛，在保山至大理途中發(fā)生交通事故，造成15人死亡、14人受傷；4月3日，河南省中旅一旅游團(tuán)所乘大巴在京港澳高速鶴壁段發(fā)生追尾事故，造成5人死亡、20人受傷。此外，福建、廣西等地也發(fā)生了多起旅游交通、溺水等突發(fā)事故，給廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。
為吸取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制旅游重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全工作通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任
各級(jí)旅游部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)等部門關(guān)于“安全生產(chǎn)年”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的一系列文件精神和要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對(duì)旅行社等負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的旅游企業(yè)的安全管理。落實(shí)旅游企業(yè)主體責(zé)任，督促各旅游企業(yè)落實(shí)國發(fā)23號(hào)文的精神，強(qiáng)化企業(yè)出資人、法定代表人、實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工。
二、突出重點(diǎn)，積極開展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治
各級(jí)旅游部門要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和指導(dǎo)工作。一要針對(duì)即將來臨的旅游高峰以及“五一”假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，早籌劃、早預(yù)防、早行動(dòng)，積極組織開展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查。二要針對(duì)近期旅游交通事故多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)，積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促旅行社強(qiáng)化用車環(huán)節(jié)的“人、車、路、天”等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，多層次、多手段全面排除旅游交通安全隱患。三要針對(duì)主要旅游景區(qū)等游客聚集場(chǎng)所、旅游餐飲等風(fēng)險(xiǎn)集中領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法，有效排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。同時(shí)，要密切關(guān)注近期部分地區(qū)發(fā)生的H7N9禽流感疫情，督促旅行社強(qiáng)化對(duì)出入疫情發(fā)生地區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)的管控和服務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)游客有發(fā)熱、咳嗽等急性呼吸道感染癥狀，要及時(shí)提醒游客就近就診，如確診要及時(shí)上報(bào)。
三、加強(qiáng)督促引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)旅游安全工作成效
各級(jí)旅游部門要加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督檢查，上下聯(lián)動(dòng)，在組織企業(yè)認(rèn)真開展安全自查的同時(shí)，組織專門檢查組，深入一線、靠前督導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的新問題。同時(shí)要積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，主動(dòng)研究、提前預(yù)防各類新型風(fēng)險(xiǎn)，積極做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)開展應(yīng)急演練，長效提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
四、強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置工作水平
各級(jí)旅游部門要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，確保信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)。要切實(shí)執(zhí)行旅游突發(fā)事件信息報(bào)送制度，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，特別是對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上的特重大旅游突發(fā)事件，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告國家旅游局。
國家旅游局辦公室
2013年4月11日
