廈門市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于本市貫徹
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控
工作的通知》實(shí)施意見(jiàn)的通知
廈府辦〔2013〕60號(hào)
各區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《關(guān)于本市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2013年4月2日
關(guān)于本市貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好
房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）精神，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的工作責(zé)任
進(jìn)一步穩(wěn)定新建商品住房?jī)r(jià)格。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，積極采取措施，增加有效供應(yīng)，防止新建商品住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，確保2013年全市年度新建商品住房?jī)r(jià)格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。
國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人社、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局等部門要各司其職，按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定房?jī)r(jià)的工作責(zé)任制，共同做好新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的落實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策目標(biāo)。
二、堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購(gòu)房
進(jìn)一步完善我市現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。自本文件發(fā)布次日起，對(duì)擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供自購(gòu)房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對(duì)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供自購(gòu)房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。非本市戶籍居民家庭不得通過(guò)補(bǔ)繳個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明購(gòu)買住房。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的住房限購(gòu)措施和相關(guān)操作規(guī)范。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂商品住房買賣合同（認(rèn)購(gòu)）、居間合同前嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)房人的購(gòu)房資格；在簽訂商品住房買賣合同（認(rèn)購(gòu)）、居間合同之后審查發(fā)現(xiàn)購(gòu)房人提供虛假證明材料騙購(gòu)住房的，應(yīng)當(dāng)與其解除合同或協(xié)助售房人與其解除買賣合同。房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在新建商品住房合同備案或二手住房交易收件、審核時(shí), 嚴(yán)格復(fù)查購(gòu)房人的購(gòu)房資格；發(fā)現(xiàn)購(gòu)房人提供偽造證明材料騙購(gòu)住房的，不予辦理合同備案和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并記入信用檔案且5年內(nèi)暫停其在本市購(gòu)買住房資格。
國(guó)土房產(chǎn)、稅務(wù)、人社、民政等部門要加快研究建立購(gòu)房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購(gòu)房人納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、購(gòu)房人婚姻狀況等信息的交互共享機(jī)制，完善住房限購(gòu)措施的操作流程。
三、加強(qiáng)稅收征管
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、國(guó)土房產(chǎn)部門應(yīng)密切配合，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定征收個(gè)人所得稅，對(duì)通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征；不能核實(shí)原值的，按交易總額的1.5%計(jì)征；對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。稅務(wù)部門要繼續(xù)完善應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管。
四、嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策
金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策。人民銀行分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)我市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，適時(shí)提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。廈門銀監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的應(yīng)及時(shí)制止和糾正。
五、加強(qiáng)普通商品住房用地供應(yīng)管理
結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制2013年住房用地供應(yīng)計(jì)劃，2013年住房用地供應(yīng)總量不低于前五年平均實(shí)際供應(yīng)量，適時(shí)推出“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的商品住房項(xiàng)目。各區(qū)人民政府、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃等部門要做好住房用地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)工作，按計(jì)劃有序推進(jìn)，確保全年土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理。各區(qū)人民政府要按出讓計(jì)劃時(shí)序要求，提前做好土地出讓的前期工作。國(guó)土、規(guī)劃部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開(kāi)竣工時(shí)間等指標(biāo)，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。
六、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，加快保障性住房項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，按“開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)原則有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊，確保資金盡快到位、項(xiàng)目盡早動(dòng)工。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)，確保完成計(jì)劃任務(wù)。2013年底前，要把符合條件、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。?br/>
七、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
商品房預(yù)售主管部門要加強(qiáng)預(yù)售管理，對(duì)商品住房預(yù)售方案進(jìn)行預(yù)審，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)。繼續(xù)總結(jié)完善本市價(jià)格引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格，且不接受指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，建立健全預(yù)售資金銀行監(jiān)管制度，確保預(yù)售款優(yōu)先用于工程建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、“一房一價(jià)”規(guī)定，實(shí)際銷售價(jià)格不得高于申報(bào)價(jià)格。盡快形成有效供應(yīng)，對(duì)建設(shè)工程形象進(jìn)度已達(dá)預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的商品住房項(xiàng)目未申請(qǐng)預(yù)售許可、故意采取畸高價(jià)格銷售或通過(guò)捂盤惜售等方式人為制造房源緊張的，應(yīng)視情約談、限期整改，直至?xí)和＞W(wǎng)上簽約備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得利用虛假或讓人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式等進(jìn)行價(jià)格欺詐。未取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款、認(rèn)籌金、信息服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在新建商品房銷售代理或提供中介服務(wù)時(shí)，除由開(kāi)發(fā)企業(yè)支付傭金外，不得向購(gòu)房人收取其他費(fèi)用。
成立房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查整治小組，對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行專項(xiàng)集中整治，嚴(yán)肅查處限購(gòu)措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為。對(duì)存在規(guī)避住房限購(gòu)措施行為的項(xiàng)目，要責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整改，在網(wǎng)上簽約資格、土地競(jìng)買、貸款融資、企業(yè)資質(zhì)等方面依法給予處罰和限制。重點(diǎn)查處房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員教唆或協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、規(guī)避限購(gòu)措施、騙取購(gòu)房資格的違法違規(guī)行為；對(duì)涉案房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及其主管人員，可按照有關(guān)規(guī)定暫停網(wǎng)簽資格、收回從業(yè)人員上崗證或責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書；涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，加快研究建立國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、物價(jià)、金融、稅務(wù)、工商、司法等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng)。推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，及時(shí)查處、公布房地產(chǎn)企業(yè)及房屋中介機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。對(duì)國(guó)土房產(chǎn)、人社、稅務(wù)等機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊以及違反本《實(shí)施意見(jiàn)》的，依照《廈門市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（市政府令第115號(hào)）等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。
八、做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和輿論引導(dǎo)
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和走勢(shì)研判。加快全市個(gè)人住房信息系統(tǒng)和商品房項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
各有關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)情況要及時(shí)主動(dòng)澄清；對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。新聞媒體要正面宣傳和引導(dǎo)，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。
