關(guān)于貫徹實(shí)施《快遞市場管理辦法》
加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：
《快遞市場管理辦法》已于2012年12月31日經(jīng)交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會(huì)議通過，自2013年3月1日起施行。為貫徹實(shí)施《快遞市場管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)快遞市場的監(jiān)督管理，促進(jìn)快遞行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、依法加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營主體的監(jiān)管
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度。郵政管理部門要按照《郵政法》、《快遞市場管理辦法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力、安全監(jiān)管條件、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和從業(yè)人員資質(zhì)等服務(wù)能力，審核快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對(duì)符合規(guī)定條件的，發(fā)放《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并注明經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。其中，對(duì)地域范圍審核到設(shè)區(qū)的市一級(jí)。
（二）督促企業(yè)認(rèn)真開展自查和整改。自2013年3月1日至6月30日，郵政管理部門要指導(dǎo)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)，對(duì)照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》所載明的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍進(jìn)行自查。凡違反《快遞市場管理辦法》第十條第二款、第十一條第二款和第十四條規(guī)定，超越業(yè)務(wù)范圍或地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，要如實(shí)上報(bào)頒發(fā)許可證的郵政管理部門，并及時(shí)整改；符合條件的，申請(qǐng)辦理許可事項(xiàng)變更手續(xù)。郵政管理部門要對(duì)企業(yè)自查情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要逐一核實(shí)；對(duì)符合規(guī)定條件的，依法辦理變更手續(xù)。2013年6月30日后，郵政管理部門對(duì)仍然超越許可范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，依法予以處罰。
二、切實(shí)加強(qiáng)快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管
?。ㄒ唬﹪?yán)肅查處違反《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的違法行為。郵政管理部門要督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)貫徹執(zhí)行《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)及《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，在現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在野蠻分揀，拋扔、踩踏或者以其他方式損毀快件（郵件）等違法行為，以及用戶通過申訴、舉報(bào)等渠道反映的快遞服務(wù)質(zhì)量問題，經(jīng)查證屬實(shí)的，要依法予以查處。
（二）切實(shí)做好快遞服務(wù)申訴和投訴處理工作。郵政管理部門要充分發(fā)揮郵政業(yè)申訴受理中心的作用，依法及時(shí)處理用戶對(duì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。要督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并及時(shí)處理用戶投訴，以及郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，并按照有關(guān)規(guī)定給予答復(fù)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未暢通投訴渠道，未及時(shí)處理用戶投訴以及郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴的，郵政管理部門要依法予以處罰。
三、繼續(xù)強(qiáng)化快遞服務(wù)安全的監(jiān)管
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)有關(guān)安全管理規(guī)定。郵政管理部門要指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)認(rèn)真遵守《郵政法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。對(duì)不能確認(rèn)安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。要教育和監(jiān)督經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞從業(yè)人員保障用戶信息和快件（郵件）安全，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者快遞從業(yè)人員有違法提供用戶信息和扣留用戶快件（郵件）等行為，要依法嚴(yán)肅處理。
?。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)急管理和旺季服務(wù)保障。郵政管理部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的管理，督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。指導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)高峰期，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示，認(rèn)真處理用戶投訴。
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）郵政管理局將貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況于2013年7月15日前報(bào)國家郵政局市場監(jiān)管司。
國家郵政局
2013年2月7日
