沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于
繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知
沈政辦發(fā)〔2013〕18號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，在執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（沈政辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就繼續(xù)做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、確定新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，2013年我市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為：新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于當(dāng)年城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。各地區(qū)和有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)價(jià)格控制目標(biāo)。
二、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家住房限購(gòu)要求。在我市行政區(qū)域內(nèi)，已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含購(gòu)房人、配偶及未成年子女，下同），可再購(gòu)買1套住房；能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭，可購(gòu)買1套住房。購(gòu)買的住房包括新建商品住房和二手住房。
三、繼續(xù)執(zhí)行差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)首套住房的貸款首付比例和貸款利率政策，按規(guī)定執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策；要強(qiáng)化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對(duì)違反政策規(guī)定的及時(shí)制止、糾正；人民銀行沈陽(yáng)分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)市政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款首付比例和貸款利率。
四、依法執(zhí)行二手房交易稅收政策。稅務(wù)、房產(chǎn)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能夠核實(shí)房屋原值的，按轉(zhuǎn)讓所得20%計(jì)征，無法核實(shí)房屋原值的，可按現(xiàn)行核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估辦法，加強(qiáng)二手房交易稅收征管工作。
五、增加普通商品住房和用地供應(yīng)。土地規(guī)劃部門要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保持合理穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。2013年住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量，一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃；完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂土地市場(chǎng)預(yù)期；將商品住房項(xiàng)目規(guī)劃條件、開竣工時(shí)間等要求作為土地出讓條件，納入出讓合同；建立中小戶型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，中小戶型套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸條件前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。
六、加快保障性安居工程規(guī)劃和建設(shè)。各地區(qū)和有關(guān)部門要抓緊落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地，確保按要求全部開工建設(shè)；配套設(shè)施與保障性安居工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同時(shí)交付使用；在適合配建公共租賃住房的普通商品住房項(xiàng)目中配建一定比例公共租賃住房；由民政部門牽頭，積極推進(jìn)居民家庭收入核對(duì)工作，建立公安、工商、房產(chǎn)等部門信息共享機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保分配公開、公平、公正。
七、積極推進(jìn)城市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造。各地區(qū)和有關(guān)部門要抓好城市和國(guó)有工礦（含煤礦）、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、城中村改造和城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，及時(shí)完成危房改造工作。
八、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管；繼續(xù)實(shí)施商品房明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定；提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化預(yù)售管理。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受管理部門指導(dǎo)，或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證；由建設(shè)部門牽頭，房產(chǎn)、土地規(guī)劃、稅務(wù)、金融等部門配合，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理；對(duì)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)格處理。
九、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房供應(yīng)體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步整理和完善個(gè)人住房信息等房產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升房產(chǎn)管理信息化水平；房產(chǎn)、稅務(wù)、金融等部門密切配合，逐步建設(shè)統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái)；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)發(fā)布市場(chǎng)信息，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
2013年3月30日
