天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好
我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)），按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，繼續(xù)鞏固我市房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，按照市人民政府要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、明確2013年新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)
繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)比重，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)，保持住房?jī)r(jià)格穩(wěn)定，新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)幅度。
二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房
嚴(yán)格購(gòu)房家庭資格初審，對(duì)購(gòu)房家庭的住房套數(shù)進(jìn)行核查，對(duì)各類證明材料或住房套數(shù)不符合限購(gòu)政策規(guī)定的居民家庭限制其購(gòu)房；嚴(yán)格購(gòu)房家庭資格復(fù)核，各區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門在辦理商品住房買賣合同備案或二手住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，要對(duì)購(gòu)房家庭擁有住房套數(shù)情況和相關(guān)證明材料進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，對(duì)不符合住房限購(gòu)政策規(guī)定的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
三、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)首套房首付款比例和貸款利率，嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，繼續(xù)暫停發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)借款人資質(zhì)和信用的審查，不得違規(guī)發(fā)放貸款。金融管理和銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的管理和檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為、依法處罰違規(guī)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)提高第二套住房首付款比例和貸款利率。
四、充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用
稅務(wù)、房管部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征；對(duì)不能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法按照核定征收方式計(jì)征。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。
五、增加保障性住房、普通商品住房及用地供應(yīng)
繼續(xù)加大住房用地供應(yīng)。科學(xué)制定2013年住房用地供應(yīng)計(jì)劃。全年住房用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量，全年新建住房用地計(jì)劃供應(yīng)1785公頃，其中保障性住房用地415公頃。
繼續(xù)加大普通商品住房及保障性住房供應(yīng)。發(fā)展改革、國(guó)土房管、規(guī)劃、建設(shè)等部門要建立保障性住房和中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，保障性住房和中小套型普通商品住房供地占住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%以上。
繼續(xù)擴(kuò)大保障性住房受益范圍。2013年我市開工建設(shè)保障性住房9萬套，基本建成保障性住房7.5萬套。配套設(shè)施與保障性住房項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
強(qiáng)化土地市場(chǎng)監(jiān)管。通過月度巡查、定期通報(bào)、建立閑置土地“黑名單”、遙感督察等方式，督促房地開發(fā)產(chǎn)企業(yè)按時(shí)動(dòng)工建設(shè)；加大違約開竣工地塊的處置力度，嚴(yán)格處置方式和程序，切實(shí)提高住房用地的有效利用。
強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，要一次性在銷售現(xiàn)場(chǎng)公開全部房源并明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房銷售價(jià)格備案制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品住房銷售許可證時(shí)，必須申報(bào)每套房屋的銷售單價(jià)上限，對(duì)外銷售時(shí)，不得高于公布的上限。嚴(yán)格新建商品住房預(yù)售資金的監(jiān)管。
強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為治理。重點(diǎn)查處發(fā)布虛假信息、哄抬房?jī)r(jià)及其他違規(guī)行為，適時(shí)開展專項(xiàng)治理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為記入信用檔案，并向社會(huì)公布。
強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。及時(shí)監(jiān)控各類房屋的上市、銷售及價(jià)格變動(dòng)情況和異常交易數(shù)據(jù)，采取有效措施保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。及時(shí)發(fā)布有關(guān)房屋交易情況信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)的工作責(zé)任，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本市的調(diào)控措施。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，對(duì)問題嚴(yán)重的，要追究責(zé)任。
天津市人民政府辦公廳
2013年3月31日
