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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年03月01日 17時41分   來源:國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作
考核辦法的通知
國辦發(fā)〔2013〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
    《消防工作考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

                                                    國務(wù)院辦公廳
                                                   2013年2月26日
    (此件公開發(fā)布)

 

消防工作考核辦法

    第一條  為嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,進一步提高公共消防安全水平,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
    第二條  消防工作考核是指對各省、自治區(qū)、直轄市年度消防工作完成情況進行考核。
    地方政府主要負責(zé)人為本地區(qū)消防工作第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為主要責(zé)任人。
    第三條  考核工作由公安部牽頭,會同中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、安全監(jiān)管總局組成考核工作組,負責(zé)組織實施。
    第四條  考核工作組每年4月底前對各省、自治區(qū)、直轄市上一年度消防工作完成情況進行考核,并將考核結(jié)果上報國務(wù)院。
    第五條  考核工作堅持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、求真務(wù)實的原則。
    第六條  考核內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、消防安全基礎(chǔ)、消防安全責(zé)任三個部分。
    第七條  考核工作組結(jié)合每年初各省、自治區(qū)、直轄市報國務(wù)院的消防工作專題報告,通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式,按照考核計分表和實施細則逐項細化并進行量化評分。
    考核采用評分法,滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格。(以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù))
    考核工作實施細則,由考核工作組根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,結(jié)合消防工作實際研究制定。
    第八條  考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后,由公安部向各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關(guān)部門進行通報。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚,有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。
    考核結(jié)果為不合格的省、自治區(qū)、直轄市政府,應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi),提出整改措施,向國務(wù)院作出書面報告,抄送考核工作組各成員單位。
    第九條  經(jīng)國務(wù)院審定后的考核結(jié)果,交由中央干部主管部門,作為對各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
    第十條  對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的,予以通報批評,對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
    第十一條  各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府消防工作進行考核。
    第十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。
    附件:消防工作考核計分表

 

附件 

消防工作考核計分表

考核項目

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

火災(zāi)預(yù)防(30分)

消防安全源頭管控

7分

嚴(yán)格落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責(zé)制。(2分)
行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴(yán)格審批,凡不符合法定審批條件的,行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。(4分)
相關(guān)部門嚴(yán)格落實消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。(1分)
火災(zāi)隱患排查整治

7分

建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制,組織開展消防安全專項治理。(2分)
制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃,督促落實整改措施。(1分)
地方各級政府按時限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜,重大火災(zāi)隱患限期整改。(3分)
火災(zāi)隱患舉報、投訴制度完善,及時查處受理的火災(zāi)隱患。(1分)
火災(zāi)高危單位監(jiān)管

3分

省級政府制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定,明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。(1分)
火災(zāi)高危單位按要求開展消防安全評估。(2分)
建筑工地和建筑材料消防管理

3分

依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查,建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。(2分)
建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防安全要求。(1分)
消防宣傳教育培訓(xùn)

10分

制訂落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》規(guī)劃或年度計劃。(2分)
組織開展消防宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭工作,大力普及消防安全知識。(2分)
新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。(1分)
中小學(xué)、居(村)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。(1分)
將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。(2分)
開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會化消防教育培訓(xùn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。(2分)

消防安全基礎(chǔ)(30分)

消防法律法規(guī)體系

4分

針對本地消防安全突出問題,依法制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(2分)
直轄市、省會市、副省級市和其他大城市制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。(2分)
消防科研和信息化

5分

省、市兩級政府將消防科學(xué)技術(shù)研究納入當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和科研計劃。(2分)
按規(guī)劃完成消防信息化建設(shè)和應(yīng)用任務(wù)。(3分)
公共消防設(shè)施

6分

縣級以上地方政府和建制鎮(zhèn)科學(xué)編制并嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。(2分)
消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展,符合國家標(biāo)準(zhǔn),定期維護保養(yǎng),能夠正常使用。(4分)
多種形式消防隊伍

5分

省級政府制定專職消防隊伍管理辦法。(1分)
按國家有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊。(3分)
落實多種形式消防隊伍各項保障。(1分)
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理

4分

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、資格審批嚴(yán)格。(2分)
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理制度健全,服務(wù)規(guī)范。(2分)
滅火應(yīng)急救援

6分

按要求加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。(1分)
滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制健全,預(yù)案完善,定期演練;應(yīng)急救援物資儲備充足。(2分)
消防裝備達到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。(1分)
消防訓(xùn)練基地和消防特勤力量建設(shè)達標(biāo)。(2分)

消防安全責(zé)任(40分)

政府領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任

14分

地方各級政府將消防工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。(3分)
地方各級政府消防工作協(xié)調(diào)機制健全,定期研究解決重大消防安全問題。(2分)
地方各級政府定期督導(dǎo)檢查消防工作,每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。(3分)
地方各級政府建立消防工作考核評價體系,把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容。(2分)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織,明確專人負責(zé)消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理。(3分)
建立并落實熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災(zāi)獎勵制度。(1分)
部門監(jiān)管
責(zé)任

12分

各部門、各單位落實“誰主管、誰負責(zé)”原則,消防安全職責(zé)明確、制度健全、措施有力。(2分)
相關(guān)部門切實加強賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理。(5分)
相關(guān)部門依法加強對危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。(2分)
公安機關(guān)每半年向本級政府報告消防安全形勢,公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室依法開展日常消防監(jiān)督檢查。(3分)
單位主體
責(zé)任

5分

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力)達標(biāo)。(1分)
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評估機制,定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施,消防控制室操作人員持證上崗。(3分)
消防安全重點單位責(zé)任人、管理人、消防管理員職責(zé)明確,責(zé)任落實。(1分)
經(jīng)費保障

5分

地方各級政府保障本地消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。(4分)
省級財政對貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。(1分)
責(zé)任追究

4分

建立并嚴(yán)格實施消防安全責(zé)任追究制度。(4分)

備注

1.每發(fā)生一起重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故扣20分。
2.發(fā)生特別重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故的考核結(jié)果直接認定為“不合格”。