環(huán)境保護部辦公廳文件
環(huán)辦〔2013〕2號
關(guān)于進一步做好重污染天氣條件下
空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），74個第一階段實施空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的城市環(huán)保局：
近日，我國部分地區(qū)出現(xiàn)重污染天氣過程，空氣質(zhì)量明顯下降，有關(guān)地方環(huán)保部門按照去年我部《關(guān)于做好秋冬季節(jié)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦函〔2012〕1134號）要求，執(zhí)行新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，提出針對不同人群的健康保護和出行建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取一系列防治措施，取得一定成效。為有效應(yīng)對嚴重空氣污染，現(xiàn)就進一步做好重污染天氣情況下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作通知如下：
一、切實加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行。各級環(huán)保部門要進一步加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，建立重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測的值班制度。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要嚴格執(zhí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測的質(zhì)量管理制度，加強對空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備的維護和巡檢，及時解決出現(xiàn)的各類技術(shù)問題，保障監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行。已實施空氣質(zhì)量新標準的城市，要嚴格按新標準要求開展六項指標的監(jiān)測；尚未實施空氣質(zhì)量新標準的城市，要做好二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物等三項監(jiān)測指標的實時監(jiān)測，并做好實施空氣質(zhì)量新標準第二、三階段監(jiān)測工作的準備。
二、加強部門會商，及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。各級環(huán)保部門要加強與氣象等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好污染過程的趨勢分析和研判，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒介，必要時召開新聞發(fā)布會及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)。已實施空氣質(zhì)量新標準的城市，要發(fā)布包括細顆粒物（PM2.5）在內(nèi)的六項監(jiān)測指標的實時監(jiān)測濃度值和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）；尚未實施空氣質(zhì)量新標準的城市，也要及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息。
三、落實重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案。各地要及時制定并完善重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，積極采取措施，切實減輕污染影響。根據(jù)污染級別，建立響應(yīng)機制?？諝赓|(zhì)量出現(xiàn)重度污染以上級別時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取限制或停止重點污染源排放、嚴格控制建筑施工揚塵、限制機動車行駛等措施。鼓勵企事業(yè)單位和社會公眾共同參與減少污染物排放的行動，切實減輕污染對人民群眾健康的不利影響。
四、以防治細顆粒物為重點，切實抓好大氣污染防治工作。各地應(yīng)嚴格落實國務(wù)院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，以細顆粒物（PM2.5）污染防治為重點，在繼續(xù)強化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎(chǔ)上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚塵、揮發(fā)性有機物和機動車尾氣污染治理工作，在重點地區(qū)建立最嚴格的大氣污染物排放標準特別排放限值制度和新建項目污染物總量倍量替代制度。京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域按照聯(lián)防聯(lián)控“五統(tǒng)一”要求，應(yīng)建立和完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步增強區(qū)域治污整體合力。
五、加強領(lǐng)導，明確責任。各級環(huán)保部門應(yīng)高度重視重污染天氣條件下的空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格工作責任制，加強督促檢查，保障重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作有序進行。我部將適時派出專家，指導地方開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測與信息發(fā)布、制定并落實空氣污染應(yīng)急預(yù)案和大氣污染防治規(guī)劃以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等工作。
特此通知。
環(huán)境保護部辦公廳
2013年1月14日
