人力資源社會保障部關(guān)于做好
2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
人社部函〔2013〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、福建省公務(wù)員局：
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是就業(yè)工作的重中之重。2013年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工作任務(wù)更加繁重。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，創(chuàng)新思路和措施，著力拓寬就業(yè)渠道、落實就業(yè)政策、完善就業(yè)服務(wù)、強化宣傳培訓(xùn)，千方百計做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、拓寬就業(yè)領(lǐng)域，完善就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)
?。ㄒ唬┰谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新領(lǐng)域。各地要積極主動參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大中，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；在建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新體系、發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用中，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)機會。要加強當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的前瞻性研究，逐步建立區(qū)域人才需求預(yù)測發(fā)布制度。探索建立就業(yè)狀況對高等教育的反饋機制，促進人才培養(yǎng)更好地與社會需求和就業(yè)市場相匹配。
（二）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。全面落實中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補貼等扶持政策，盡快出臺對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)補貼和社會保險補貼的操作辦法，積極會同有關(guān)部門研究進一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，改善高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的環(huán)境。各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要為到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權(quán)益保障等服務(wù)。
?。ㄈ┕膭罡咝．厴I(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。結(jié)合推動基本公共服務(wù)均等化的進程，在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)中，開發(fā)城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。按規(guī)定落實學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、提前轉(zhuǎn)正定級等政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。會同有關(guān)部門繼續(xù)統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等基層服務(wù)項目。
?。ㄋ模┕膭罡咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，要組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。會同有關(guān)部門切實落實好小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免、落戶等創(chuàng)業(yè)扶持政策。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)措施，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。結(jié)合各地實際，組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師校園行、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生校園宣講等活動，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（五）完善和落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施。認(rèn)真檢查促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實情況。對沒有落實的，要會同有關(guān)部門研究制定操作辦法；對門檻高、手續(xù)復(fù)雜、影響執(zhí)行效果的，要進一步降低門檻，簡化程序。承擔(dān)對口援藏、援青、援疆任務(wù)的省市，要逐步將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)政策扶持范圍。要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的分析預(yù)判，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)政策創(chuàng)新。
二、深入開展公共就業(yè)和人才服務(wù)進校園活動
?。ㄒ唬┙M織開展“公共就業(yè)和人才服務(wù)校園行”宣講活動。2013年擬開展“公共就業(yè)和人才服務(wù)校園行”系列宣講活動，組織百名以上人社廳（局）長和千名以上企業(yè)人力資源經(jīng)理進高校。人社廳（局）長重點宣講就業(yè)形勢、就業(yè)政策和本地就業(yè)服務(wù)安排，企業(yè)人力資源經(jīng)理重點宣講職場環(huán)境、職業(yè)生涯規(guī)劃建議，幫助高校畢業(yè)生了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)需求。各地要制定校園行宣講活動實施方案，精心組織。各?。▍^(qū)、市）人社廳（局）長進校園宣講不少于3人次，企業(yè)人力資源經(jīng)理進校園宣講不少于30人次。
（二）廣泛組織公益性招聘活動。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，組織開展高校畢業(yè)生專場招聘活動。招聘活動應(yīng)更好地適應(yīng)高校畢業(yè)生的不同就業(yè)需求，多搞一些專業(yè)性、小型化、多場次的活動，增強活動的實效性。要提前向高校和高校畢業(yè)生發(fā)布相關(guān)招聘活動安排，引導(dǎo)高校畢業(yè)生有序參加。可結(jié)合實際，有針對性地組織本地企業(yè)到外地目標(biāo)院校開展招聘活動，以滿足本地經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。要擴大區(qū)域合作，推動區(qū)域間的就業(yè)信息共享，積極開展區(qū)域聯(lián)合招聘活動。
?。ㄈ┐罅﹂_展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。各地要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)及時、高效、便捷的優(yōu)勢，進一步完善崗位信息收集、發(fā)布、查詢和更新功能，提高信息質(zhì)量。要全面實現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)與本地高校校園網(wǎng)相互鏈接，切實降低高校畢業(yè)生求職成本。要創(chuàng)新服務(wù)方式，充分利用手機、互聯(lián)網(wǎng)等新型信息平臺發(fā)布就業(yè)政策、招聘活動安排和就業(yè)崗位信息，擴大就業(yè)信息服務(wù)覆蓋面。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)招聘月活動。配合有關(guān)部門做好全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟聯(lián)合招聘周、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會等活動。
?。ㄋ模┐罅ν七M職業(yè)培訓(xùn)進校園。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高高校畢業(yè)生就業(yè)競爭力的重要渠道。各地要深入各類高校特別是文科專業(yè)較多的高校，從大一新生開始，大力宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)信息和優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生在校期間掌握一門技術(shù)，取得職業(yè)資格證書。大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，強化技能訓(xùn)練的同時，加強日常辦公應(yīng)用軟件操作等基本技能培訓(xùn)，滿足初次上崗工作需求，縮短就業(yè)適應(yīng)期。切實落實好職業(yè)培訓(xùn)補貼和技能鑒定補貼政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)。
（五）加強對高校就業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)。高校就業(yè)指導(dǎo)人員在幫助學(xué)生了解運用就業(yè)政策、樹立正確就業(yè)觀方面具有關(guān)鍵作用，應(yīng)通過加強培訓(xùn)使其深入了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策、職場規(guī)則，增強就業(yè)指導(dǎo)的針對性和有效性。2013年擬組織開展“百場高校就業(yè)指導(dǎo)人員就業(yè)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，各省要組織不少于3場相關(guān)培訓(xùn)或研修活動，力爭使省內(nèi)每所高校至少一名就業(yè)指導(dǎo)人員參加培訓(xùn)。各地要加強與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員的聯(lián)系，建立定期座談制度，充分聽取其對公共就業(yè)和人才服務(wù)的意見和建議?？山Y(jié)合實際，探索組織高校就業(yè)指導(dǎo)人員到企業(yè)進行短期鍛煉，幫助其加深對真實就業(yè)環(huán)境的體驗，提升就業(yè)指導(dǎo)能力。
?。┘哟蟾咝．厴I(yè)生就業(yè)宣傳工作力度。各地要結(jié)合進校園宣講、組織開展招聘等工作，加強對國家和本地促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施的宣傳，通過印發(fā)政策宣傳手冊、張貼政策宣傳海報、制播公益性廣告等方式，進一步提高高校畢業(yè)生和社會對高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施的知曉度。要以“崗位成長”為主題，深入挖掘和宣傳高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的先進典型，大力弘揚愛崗敬業(yè)、腳踏實地的良好作風(fēng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生立足基層、立足一線、立足崗位成長成才。
三、全面做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)
?。ㄒ唬┩晟齐x校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息登記工作。各地要主動加強與教育部門及高校的聯(lián)系，共同做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。要加強與高校直接對接，獲取未就業(yè)高校畢業(yè)生信息，不斷擴大實名制登記對象范圍，力爭在2013年9月底前基本掌握本地未就業(yè)高校畢業(yè)生全部信息。要及時匯總上報未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)數(shù)據(jù)信息，進一步提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。逐步開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作，為制定就業(yè)政策提供決策支持。繼續(xù)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)上報工作。
?。ǘ┓e極為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。各地要依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，對實名登記的每一名未就業(yè)高校畢業(yè)生開展至少1次電話訪問或家庭訪問，摸清就業(yè)需求，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)?？h級以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要加強高校畢業(yè)生服務(wù)窗口功能建設(shè)，完善報到接收手續(xù)，切實做好政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、檔案保管、人事勞動保障代理等“一站式”服務(wù)。要按照統(tǒng)一部署，組織實施好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項活動。
（三）繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。各地要以幫助高校畢業(yè)生積累工作經(jīng)驗、提升就業(yè)能力為目的，繼續(xù)組織有見習(xí)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。要以企業(yè)為主體，擴大見習(xí)單位數(shù)量，優(yōu)化見習(xí)單位結(jié)構(gòu)。2013年擬組織開展第二批就業(yè)見習(xí)國家級示范單位的推薦和評選工作，各地要進一步加強見習(xí)單位管理，完善各項規(guī)章制度，建立健全見習(xí)單位考核評估和激勵淘汰機制。要加強見習(xí)崗位收集、發(fā)布工作，多形式搭建見習(xí)對接平臺。要結(jié)合本地實際，逐步提高就業(yè)見習(xí)基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)，落實見習(xí)補貼政策，加大對見習(xí)單位的政策扶持。
（四）切實做好困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。各地要加強離校未就業(yè)困難高校畢業(yè)生摸底排查，對就業(yè)困難、家庭經(jīng)濟困難和零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生主動提供就業(yè)援助。在組織開展“就業(yè)援助月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專項活動中，要將困難高校畢業(yè)生作為重點對象，優(yōu)先提供就業(yè)幫扶。各地可結(jié)合實際，在基層社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)一批公益性崗位，對困難高校畢業(yè)生實行過渡性安置。民族地區(qū)要認(rèn)真做好少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強教育培訓(xùn)，強化政策扶持。
（五）加強高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障。各地要結(jié)合本地實際進一步完善高校畢業(yè)生落戶辦法。要制定高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)時基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡的具體實施辦法，暢通高校畢業(yè)生在不同類型單位之間流動就業(yè)的渠道。加強人力資源市場監(jiān)管，及時查處和糾正各類違法違規(guī)職業(yè)中介行為，嚴(yán)厲打擊和取締非法職業(yè)中介機構(gòu)。加強勞動保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險。
各地要繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專門工作計劃，明確任務(wù)分工和要求，落實資金保障。各地要分別于2013年6月底和12月底前向部里提交高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況報告，同時對新出臺的政策措施、工作中取得的重要進展、以及遇到的新情況新問題要及時向部里報告。
人力資源社會保障部
2013年1月6日
