關(guān)于做好保障性安居工程電力
供應(yīng)與服務(wù)工作的若干意見
電監(jiān)供電〔2012〕48號
電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）有關(guān)要求，確保保障性安居工程電力供應(yīng)，加快報(bào)裝接電速度，降低建設(shè)費(fèi)用，提高服務(wù)水平，經(jīng)商國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)，就做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作，提出如下意見：
一、高度重視保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作
保障性安居工程包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造等。大力推進(jìn)保障性安居工程是黨中央、國務(wù)院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的重大舉措。做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作，推動(dòng)供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)水平，對于加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，完善保障性住房配套設(shè)施，改善中低收入家庭居住環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門和電力企業(yè)要進(jìn)一步樹立大局意識，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，密切協(xié)作，全力做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作。
二、明確工作目標(biāo)和原則
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
確保保障性安居工程電力設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量，確保保障性安居工程及時(shí)裝表接電，提高供電企業(yè)對保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)水平。
?。ǘ┗驹瓌t
質(zhì)量第一。要把電力設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量放到首位，依據(jù)國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程嚴(yán)格把關(guān)，確保工程設(shè)計(jì)合理、節(jié)約成本、質(zhì)量可靠。
確保進(jìn)度。要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，合理縮短電力設(shè)施建設(shè)周期，確保及時(shí)裝表接電。
提升服務(wù)。要不斷完善保障性安居工程用電全過程服務(wù)，建立健全保障性住房優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制。
三、明確工作任務(wù)和要求
?。ㄒ唬┳龊帽Ｕ闲园簿庸こ屉娏σ?guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)性工作
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要及時(shí)把當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目清單向供電企業(yè)通報(bào)，協(xié)助解決電力設(shè)施建設(shè)工程涉及的通道、房屋及民事補(bǔ)償?shù)葐栴}。供電企業(yè)要據(jù)此早籌劃、早安排，提前規(guī)劃電源建設(shè)，完善電力配套工程，在確保安全可靠的前提下，優(yōu)先滿足保障性安居工程用電需求。
?。ǘ┐_保保障性安居工程電力設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量
保障性安居工程配套的電力設(shè)施建設(shè)，要嚴(yán)格履行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)單位。嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。供電企業(yè)要加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審查、中間檢查、竣工檢驗(yàn)和裝表接電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，明確責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)承裝修試企業(yè)資質(zhì)管理，對于無證施工以及越級施工等行為嚴(yán)加查處。
（三）加快保障性安居工程建設(shè)報(bào)裝接電速度
開辟保障性安居工程用電報(bào)裝接電綠色通道，建立項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制，在保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)單位提供立項(xiàng)批復(fù)、用地預(yù)審手續(xù)后，供電企業(yè)要積極介入工程項(xiàng)目建設(shè)，提供必要指導(dǎo)和服務(wù)；項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或提供有關(guān)政府部門必要證明材料后，盡快辦理用電手續(xù)，指定專人全程跟蹤負(fù)責(zé)。
供電企業(yè)辦理施工用電和正式用電報(bào)裝應(yīng)滿足以下要求：
供電企業(yè)提供供電方案的期限：自受理用戶用電申請之日起，低壓供電用戶不超過7個(gè)工作日；高壓單電源供電用戶工程不超過15個(gè)工作日；高壓雙電源供電用戶工程不超過30個(gè)工作日。
受電工程設(shè)計(jì)文件審核期限：自受理之日起，低壓工程不超過8個(gè)工作日，高壓工程不超過20個(gè)工作日；審核后的受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料如有變更，供電企業(yè)復(fù)核的期限應(yīng)當(dāng)符合：自受理客戶設(shè)計(jì)文件復(fù)核申請之日起，低壓供電用戶不超過5個(gè)工作日；高壓供電用戶不超過15個(gè)工作日。
受電工程啟動(dòng)中間檢查期限：自接到用戶申請之日起，低壓工程不超過3個(gè)工作日，高壓供電不超過5個(gè)工作日。
受電工程啟動(dòng)竣工檢驗(yàn)期限：自接到用戶受電裝置竣工報(bào)告和檢驗(yàn)申請之日起，低壓工程不超過5個(gè)工作日，高壓工程不超過7個(gè)工作日。
裝表接電期限：自受電工程檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，不超過5個(gè)工作日。
執(zhí)行居民住宅小區(qū)電力建設(shè)配套費(fèi)政策的地區(qū)，供電企業(yè)要加快有關(guān)招投標(biāo)工作，在資料齊全具備招投標(biāo)條件后，相關(guān)施工和設(shè)備招標(biāo)時(shí)限不得超過45個(gè)工作日。
?。ㄋ模┮?guī)范保障性安居工程電力建設(shè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民
實(shí)施配電設(shè)施工程建設(shè)配套費(fèi)的地區(qū)，可根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況予以一定優(yōu)惠，具體優(yōu)惠政策由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際確定；未實(shí)施配電設(shè)施工程建設(shè)配套費(fèi)的地區(qū)，各施工單位應(yīng)按照保本微利原則收取費(fèi)用并接受審計(jì)部門的審計(jì)。供電設(shè)施施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的工程收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，在確保工程質(zhì)量前提下，合理控制工程造價(jià)。各地可結(jié)合實(shí)際情況，推動(dòng)制定保障性安居工程小區(qū)供電配套工程費(fèi)政策，科學(xué)測算，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用原則，努力降低保障性安居工程建設(shè)成本。
對集中建設(shè)的保障性安居工程，鼓勵(lì)由供電企業(yè)投資建設(shè)配套的供配電設(shè)施。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)保障性住房電力信息公開
供電企業(yè)要按照電監(jiān)會(huì)《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法（試行）》（電監(jiān)辦〔2009〕56號）和《居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指標(biāo)》（電監(jiān)供電〔2011〕45號）的有關(guān)要求，通過有效渠道向社會(huì)和用戶公開保障性住房用電政策、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)舉措，主動(dòng)向工程項(xiàng)目建設(shè)單位公開項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的實(shí)施進(jìn)度以及項(xiàng)目聯(lián)系人。
（六）加強(qiáng)保障性住房電力供應(yīng)的后期維護(hù)等服務(wù)
實(shí)行“一戶一表”：保障性安居工程住房電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“一戶一表”；嚴(yán)格計(jì)量管理：應(yīng)安裝經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)校驗(yàn)合格的電能計(jì)量裝置，對用戶提出有異議的計(jì)量裝置，在受理校驗(yàn)申請后，及時(shí)安排檢驗(yàn)，保證計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的電費(fèi)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意分?jǐn)傠娰M(fèi)；拓展繳費(fèi)渠道：根據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)劃布局，設(shè)立繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，積極推行網(wǎng)站、POS機(jī)、充值卡、自助服務(wù)終端等新型繳費(fèi)方式，為保障性住房用戶提供方便、快捷的交費(fèi)服務(wù)；嚴(yán)格履行停限電告知義務(wù)：規(guī)范告知方式、時(shí)間和內(nèi)容，計(jì)劃檢修要提前7天、臨時(shí)檢修停電要提前24小時(shí)公告。對居民欠費(fèi)停電的，在繳清電費(fèi)后要及時(shí)恢復(fù)供電；做好有序用電：準(zhǔn)確預(yù)測負(fù)荷缺口，合理編制有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案措施，優(yōu)先保障居民生活用電；嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案，充分利用負(fù)荷控制等手段，做到限電不拉路，不得隨意拉限居民生活用電；加快搶修速度：供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報(bào)修服務(wù)制度，公開報(bào)修電話，24小時(shí)受理供電故障報(bào)修。搶修工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修的時(shí)限，城區(qū)范圍不超過45分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過90分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過2小時(shí)。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。
四、明確工作機(jī)制和措施
（一）建立保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)常態(tài)溝通機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、供電企業(yè)要建立常態(tài)溝通機(jī)制，定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決配套電力設(shè)施工程建設(shè)中遇到的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題，共同做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作。
（二）建立保障性安居工程電力服務(wù)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度。供電企業(yè)要完善本地區(qū)保障性安居工程電力服務(wù)檔案，建立保障性安居工程用電專用信息臺賬。要掌握本地區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目數(shù)量、報(bào)裝接電項(xiàng)目等情況，包括報(bào)裝接電項(xiàng)目個(gè)數(shù)、戶數(shù)、面積、報(bào)裝容量、配電設(shè)施優(yōu)惠金額以及方案提供、設(shè)計(jì)審核、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、裝表接電等時(shí)限情況。
（三）建立保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)滿意度調(diào)查制度。供電企業(yè)要發(fā)揮業(yè)擴(kuò)回訪和滿意度評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量閉環(huán)管控機(jī)制；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要主動(dòng)聽取政府有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位意見，通過發(fā)放滿意度調(diào)查問卷等多種形式，了解相關(guān)各方對各級供電企業(yè)工作的滿意程度，對于滿意度不高的供電企業(yè)要督促供電企業(yè)努力提高服務(wù)水平。
?。ㄋ模惩ūＵ闲园簿庸こ掏对V舉報(bào)渠道。建立12398電力監(jiān)管熱線與95598供電服務(wù)熱線的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保障性安居工程電力供應(yīng)服務(wù)過程中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管與督促整改。完善12398投訴舉報(bào)滿意率統(tǒng)計(jì)分析閉環(huán)管控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益與合理訴求。
?。ㄎ澹┘哟蟊Ｕ闲园簿庸こ坦╇姺?wù)的監(jiān)管力度。電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行電力監(jiān)管工作職責(zé)，聯(lián)合政府有關(guān)部門對保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作情況開展定期或不定期檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改并向社會(huì)公開披露，對拒不整改或嚴(yán)重違規(guī)行為，應(yīng)按規(guī)定程序予以行政處罰。
電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門和電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)本意見要求，因地制宜，聯(lián)合制定具體落實(shí)工作方案和實(shí)施細(xì)則，建立健全組織保障和考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作要求和工作措施落到實(shí)處。
國家電力監(jiān)管委員會(huì)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2012年9月8日
